卫生部卫生法制师资培训班行政法学理论课程莫于川教授教学案例.pptVIP

卫生部卫生法制师资培训班 行 政 执 法 理 论 基 础 （行政法学基础知识讲座 ） 主讲：中国人民大学莫于川教授 几点说明： 1．本课程的教学目标：系统认识行政执法的基本理论和制度框架，进一步提高依法行政所必需的法律素质，为建设责任政府、法治政府、服务型政府创造更好的思想条件。 2．本课程的主要内容：行政执法的角色、主体、依据、行为、程序、责任、环境 3．本课程的课堂要求：提倡互动式教学，大家对于本讲内容有什么问题和建议，请随时提出来，以及时消除疑问、形成共识。 一、行政执法的角色定位 （行政执法的基础理论——行政法导论） （一）本课程题目和内容的界定 1．作为部门法的行政法学的构成==导论＋主体论＋行为论＋监督救济论＋部门论（如卫生行政法）2．行为论==抽象行政行为（主要是行政立法）＋具体行政行为（狭义行政执法＋行政司法） 3．狭义行政执法==行政监督检查＋行政许可（审批）＋行政处罚＋行政强制＋…… （二）行政法导论 1．行政法的概念（包括广义和狭义的概念）——调整（内外部）行政关系和监督行政关系的法律规范和原则的总称。 2．行政法的法源 ——一般渊源：（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规；（4）地方性法规（含一般地方法规、自治条例和单行条例、特行区法律 ）；（5）规章（含部门规章、地方政府规章） ——特别渊源：（1）法律解释（含立法解释、司法