第5章 国际贸易政策讲解.ppt

31 进口配额与关税的比较 ? （一）配额容易导致垄断 ? （二）配额的管理效率低 ? （三）配额的限制作用强于关税 ? 通过以上分析得出一个基本结论：关税优于配 额；即使要实行配额管理，也应采取进口配额 的竞争性拍卖的形式。 32 发放配额的方式 竞争性拍卖 是由政府公开或私下宣布在一定的时间、地点，拍 卖进口一定量的商品许可证，并把进口许可证卖给 出价最高的进口商 ( 或国外出口商 ) 的做法。 按固定比 例优惠发放 是由政府按照实行配额前各个进口商的进口额在 总进口额中所占比例免费发放进口配额的做法。 资源使用申 请程序发放 是指在一定时期内，政府根据进口商品申请书递交 的先后顺序来分配最终产品的进口配额。 33 2.2 “ 自愿”出口限制 ? “ 自愿”出口限制是一种 特殊形式的配额 。进 口国利用各种手段和措施 迫使出口国自动地 限制某种商品对其出口的数量 ，而美其名曰 为“自愿”。在限额以内，出口国自行控制 出口， 超过限额则禁止出口 。 ? 注意： 并非出口国主动限制出口，而是由于 进口国所迫。 34 ? 一方面，关税与贸易总协定的每一轮谈判都签 订了降低关税的协定，关税税率已下降到比较 低的程度， 关税已经不能作为缔约国的主要保 护手段 。 ? 另一方面，关税与贸易总协定又规定，缔约国 之间， 一般禁止使用数量限制 。 ? 美国和欧共体只能利用本国的经济实力，迫使 日本及一些发展中国家实行“自愿”出口限制。 “ 自愿”出口限制产生的原因 35 ? 1 、非协定的“自愿”出口限制 ? 由出口国政府单方面规定 ? 2 、协定的“自愿”出口限制 ? 由进出口双方共同规定 “ 自愿”出口限制的形式 36 2.3 进口许可证制度 ? 进口许可证制 ： 商品的进口事先由 进口 商向国家有关机构提出申请 ，经过审查 批准后 发给进口商 的一种证件。进口商 取得进口许可证 后才能进口，否则一律 不准进口 。 它是 进口国 采用的行政管理 措施。 37 ? 1 、有定额的进口许可证 ? 实质是 通过进口许可证分配进口配额 ? 2 、无定额的进口许可证 ? 进口国 预先不公布配额 ，更具隐蔽性 按照 是否有配额 进行划分 38 ? 1 、公开一般许可证 ? 凡列明属于公开一般许可证的商品， 进口商品只要填写公开一般许可证后， 就可进行进口。 ? 2 、特种商品进口许可证 ? 进口商必须向政府有关当局提出申请， 经政府有关当局逐笔批准后才能进口。 按照 进口商品的许可程度 进行划分 39 2.4 外汇管制 ? 外汇管制 ： 指政府根据一定法令，对 外 汇买卖 等实行的限制性措施。 ? 进口外汇管制 ：指进口所需外汇必须向 外汇管制机关申请的一种措施。 ? 外汇申请往往与签发进口许可证结合在一起， 申请到了进口许可证后，外汇管制机关就按 许可证上商品数量之金额批给外汇，以此 掌 握 商品的进口数量、国别与商品类别。 40 ? 指一国在对外贸易中，对某些或全部商品的进口、 出口规定由 国家直接经营 ，或者是把商品的进口 或出口垄断经营权授予 某些指定的垄断企业或组 织 。 ? 主要工业发达国家的进出口垄断主要集中在三类 商品上： 烟和酒 / 农产品 / 武器 2.5 进出口的国家垄断 41 ? 国家通过法令和政策，规定 政府机构在采购时优先购 买本国商品 ，从而 导致对国外产品形成歧视 的做法。 ? 该政策措施是通过政府采购的形式，从保护本国生产的观念出发， 尽可能购买和消费本国产品，歧视外国产品，以此来限制国外产 品在本国的销售规模，达到限制外国商品进口的目的。 2.6 歧视性的政府采购政策 42 ? 一些进口国利用国内课税制，对进口商 品除征收进口关税外，还 征收各种国内 税 ，从而增加进口商品的税负，削弱其 在进口国市场的竞争力，达到限制进口 的目的 ? 美国、瑞士和日本进口酒精饮料的消费税都高 于本国制品。 2.7 国内税 43 ? 指进口国对某一商品 规定最低价格 ，进 口商品 价格低于这一价格就征收附加税 。 2.8 最低限价 44 ? 是指通过政府 正式的干预 ，由 出口国和进 口国签订具体协定 ，按照这一协定，出口 国将自己产品的 出口数量维持在一定水平 上 。 ? 近年来发达国家提出的一种新型的 非关税 贸易壁垒措施 。发达国家认为国际贸易应 由“自由贸易”转变到“有秩序