易制毒化学品管理及相关技术2讲解.pptVIP

中国刑事警察学院刑侦三系（禁毒） 背景：运输管理 Ⅰ 运输含义及其特征 运输含义： 运输是指在我国境内使易制毒化学品发生空间位置移动的活动 。 运输特征 ：途径上包括公路、铁路、水路和航空等各种运输途径；方式上包括使用 车、船、航空器等交通工具以及人力、畜力携带、搬运等。 Ⅱ 运输管理范围 《条例》规定了三种情形： 1. 跨设区的市级行政区域运输的。 2. 跨直辖市市界运输的。 3. 跨禁毒形势严峻的重点地区的县级行政区域运输的。（ 禁毒形势严峻的重点地区由公 安部确定，主要依据是易制毒化学品流失形势严峻地区，可能包括广东、福建等冰毒 制造严重的省份，吉林、新疆等外流严重的边境省份。） 跨上述行政区域运输的，必须办理运输许可证或备案证明，否则为非法运输。 跨越范围：起运地 — 途经地 — 目的地 中国刑事警察学院刑侦三系（禁毒） Ⅲ 管理制度 许可制度、备案制度和核查制度 （一）许可制度 1. 适用范围 一、二类易制毒化学品 2. 申请主体 货主：依合同履行方式确定货物所有权转移状况而定。一般情况，由 卖方送货上门的，运输过程中卖方为货主；买方自行提货的，则买方 为货主。承运人不是义务主体，但可受货主委托代为申请运输许可证。 3. 申请材料 1 ）资质 : 企业营业执照或登记证书 ( 成立批准文件 ) 或身份证明 . 货主是 企业的，应当提交营业执照；货主是其他组织的，应当提交登记证书 （成立批准文件）；货主是个人的，应当提交其个人身份证明。经办 人还应当提交本人的身份证明。 2 ）交易 : 购销合同 . 提交易制毒化学品的购销合同 中国刑事警察学院刑侦三系（禁毒） 4. 办理机关 职权管辖： 由人民政府公安机关负责办理。铁路、交通、 民航、林业等专门公安机关以及新疆生产建设兵团公安机 关不负责办理。 地域管辖： 货物运出地（货物所在地）的人民政府公安 机关。货物所在地与与公司（货主）所在地不一致的，由 货物所在地的人民政府公安机关负责办理。 级别管辖： 运输一类的 , 货主设区的市级人民政府公安机 关审办 ; 运输一类的 , 货主向设区的市级人民政府公安机关 审办 ; 运输二类的 , 货主向县级人民政府公安机关审办。 易制毒化学品管理及相关技术 中国刑警学院刑侦三系（禁毒）肇恒伟 二○一○年六月 中国刑事警察学院刑侦三系（禁毒） 问题三、易制毒化学品管制 一、法律依据 ? 国际条约 : 《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药品公约》（ 1988 年），该公约规定将 22 种化学品列为被管制的易制毒化学品。 1998 年 2 月 24 日，列入特别监视的 74 种易制毒化学品。 ? 行政法规：《易制毒化学品管理条例》（ 2005.8.26/ 2005.11.1 ） ? 部门规章：《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》 （ 2006.4.5/2006.4.15 ）、《易制毒化学品购销和运输管理办法》 （ 2006.8.22/2006.10.1 ） 、《向特定国际（地区）出口易制毒化学 品暂行管理规定》（ 2005.8.1/2005.9.1 ）、 《易制毒化学品进出口管 理规定》 （ 2006.9.21/2006.10.21 ） 、《易制毒化学品进出口国际核 查管理规定》 （ 2006.9.7/2006.10.7 ） 、《麻黄素类易制毒化学品出 口企业核定暂行办法》 （ 2006.10.10/2006.11.10 ） 等。 中国刑事警察学院刑侦三系（禁毒） 二、基本原则 （一）坚持突出重点与统筹兼顾相结合 ? 即在全面加强对所有列管品种管理的同时，着力加强对重点品种如麻 黄素及其复方制剂、 3 ， 4- 亚甲基二氧苯基 -2- 丙酮、 1- 苯基 -2- 丙酮、 羟亚胺、醋酸酐等重点品种的监管力度。 （二）坚持管理与服务相结合 ? 在加强对易制