成兰铁路安全管理总体方案及安全卡控要点.pdf

成兰铁路安全管理总体方案 及安全卡控要点 成兰铁路有限责任公司 二〇一二年五月 成兰铁路安全管理总体方案及安全卡控要点 前 言 成兰铁路工程地质具有“四极三高”的显著特点：“地形切割极 为强烈、构造条件极为复杂活跃 、岩性条件极为软弱破碎 、汶川 地震效应极为显著；高地壳应力、高地震烈度、高地质灾害风 险。”铁路穿越活动断裂带、断层破碎带、软岩、高地应力、岩溶 等不良地质地段约 586 处，工程施工难度、安全风险极高，堪称 中国在建铁路之最。 2011 年，受国家发改委和铁道部委托，中国国际工程咨询公 司两次对成兰铁路进行了安全专项论证评估，并向铁道部提交了 《关于铁路建设项目勘察设计质量安全咨询评估的函》 （咨交发 〔2011〕2653 号），认为成兰铁路主要风险为：“成兰铁路位于高 烈度地震区 ，存在活动性断层错位、高地应力软岩大变形、震后 岩体破碎 、危岩落石等风险因素 ，地震安全和地质灾害风险十分 突出，将对铁路工程施工运营安全产生较大影响。”并对成兰铁路 建设提出了“建设时机结合工程地质勘探的加深、建设方案的稳定、 风险认识的逐步深化 ，在确保工程安全可靠的前提下 ，再全面开 工建设”的建议。 为确保成兰铁路建设期间施工安全，成兰铁路有限责任公司 (以下简称“公司”)专门组织编制了安全管理总体方案。 1 一、工程概况 成都至兰州铁路位于四川省和甘肃省境内 ，起于成都青白江 站，经茂县、松潘 、九寨沟 、迭部，连接在建兰渝铁路的哈达铺 站，正线长度 457.621km ，其中路基 62.804km ， 占全线总长 13.72%；正线桥梁 80 座总长 62.38km，占全线总长 13.63%，隧道 33 座总长 332.437km，占全线正线长度 72.65%。 二、组织机构及安全管理体系 为加强成兰铁路建设工程安全生产管理,加强对施工安全的 组织领导，严格落实各项安全措施和逐级安全责任制 ，有效预防 安全事故,保障建设过程中人民群众生命和财产安全,达到提高工 程项目建设标准化管理的目的,公司成立安全管理领导小组 ，全面 负责成兰铁路项目建设的安全生产组织管理工作，各参建设计、 施工、监理单位为成兰铁路安全管理组员单位。 成兰铁路建设工程安全管理体系图 2 1、安全管理领导小组 组 长：公司总经理 副组长：公司副总经理、成兰铁路建设指挥部指挥长 组 员：公司各部门负责人，成兰铁路建设指挥部副指挥长 、 总工程师，安全质量部安全工程师。 领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部，由安全质量 部负责人兼任办公室主任。 2、各参建单位安全管理体系 各参建单位成立以项目经理（项目负责人）为组长，分管安 全 、生产的领导，相关部门负责人 ，有关安全技术管理人员为组 员的安全管理小组，健全安全保证及控制体系 ，制定并认真落实 各项安全控制措施和安全管理制度 ，全面落实安全管理职责 ，确 保施工安全目标实现。 3、各级安全管理机构安全管理基本职责 （1）安全管理领导小组安全管理职责 1）确立安全生产的管理方针和目标； 2）审定安全生产管理办法； 3）明确各部门安全职责； 4）制定安全生产管理的各种制度； 5）建立和完善安全生产管理体系，检查安全生产管理体系的 运行情况； 6）建立健全安全生产应急预案，并组织实施。 3 7）定期组织安全生产检查 ，组织安全生产专题会议。布置协 调安全生产工作； 8）组织审查重大工程项目的安全技术方案和措施。 9）审查工程安全措施费的管理和使用报告。 10）依照国家和铁道部有关安全生产法律法规的规定 。及时 上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故调查。 （2）安全生产办公室职责