社会保障基金与国家财政.docVIP

第2章：社会保障基金与国家财政 第一节 财政的特征与职能 （一）财政的概念 1、视为经济范畴： 国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。 以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动。 2、视为主体： 是指国家或政府的一个经济部门，即财政部门。 它是国家或政府的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和提供经费和资金，保证国家或政府职能的实现。 （二）财政的特征 1、公共性 满足社会公共需要。 财政的职能范围以此为界，凡不属于社会公共需要领域的事项，财政就不去介入。 2、非盈利性 政府作为社会管理者