安全生产课件（定稿）详细版.pptVIP

* “十个创新” 10、企业负责人职业资格否决制度。 规定对重大、特别重大事故负有主要责任的企业，其主要负责人，终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。 * （三）《国务院关于科学发展安全发展促进全国安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号） 《意见》的出台背景。《意见》是在“十一五”时期安全生产工作取得显著成效，“十二五”开局之年全国安全生产状况继续保持稳定好转的发展态势，但形势依然严峻、安全发展任务十分艰巨繁重的背景下出台的。 * 《国务院关于科学发展安全发展促进全国安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号） 今年“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，党中央、国务院对安全生产工作相继作出一系列重大决策部署。 * 《国务院关于科学发展安全发展促进全国安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号） 全面落实安全生产责任，《意见》要求：认真落实企业安全生产主体责任，强化地方人民政府安全监管责任，切实履行部门安全生产管理和监督职责。 建设更加高效的应急救援体系，《意见》要求：加强应急救援队伍和基地建设，完善应急救援机制和基础条件，、加强预案管理和应急演练。 * 事故易发期理论 进一步确认“事故易发期理论”。《意见》明确提出，我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产安全事故易发多发的高峰期。这样的表述，体现了中央在对现阶段安全生产规律的清醒认识和准确把握，也体现了实事求是的科学态度。 * 事故易发期理论 在工业化进程中必然度过一个“事故易发期”，这是所有工业化国家都经历的一个不可逾越的历史阶段。把握这个规律性认识，有助于我们始终保持清醒的头脑，采取更加有力的政策措施，尽量缩短“易发期进程，实现安全生产状况的根本好转。 * 《意见》建立和完善了以下十项制度 (1)安全生产政府行政首长负责制和政府领导班子成员“一岗双责”制度。 (2)高危行业建设项目审批安全许可前置制度。 (3)安全生产全员培训制度。要求企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗。 * 《意见》建立和完善了以下十项制度 (4)加强公路客运和校车安全监管制度，研究建立长途客车驾驶人强制休息制度，依法强化校车安全监管。 (5)非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限制度。 * 《意见》建立和完善了以下十项制度 (6)职业危害防护设施“三同时”制度。要求对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准该建设项目；对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令整改，情节严重的要依法予以关闭。 * 《意见》建立和完善了以下十项制度 (7)政府引导带动、各方共同承担的安全生产投入制度。 (8)安全生产失信惩戒制度。 * 《意见》建立和完善了以下十项制度 (9)安全生产绩效考核奖惩制度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励，对违法违规、失职渎职的要依法严格追究责任。 (10)安全生产监督制度。 * 《意见》提出了七项重点建设任务 (1)安全生产隐患排查治理体系建设。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。 (2)企业安全生产标准化建设。要求加强对企业达标创建工作的监督指导，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。 * 《意见》提出了七项重点建设任务 (3)应急救援队伍和基地建设。 (4)专业化的安全监管监察队伍建设。进一步充实基层监管力量，改善监管监察装备和条件，创新安全监管监察体制，切实做到严格、公正、廉洁、文明执法 (5)安全技术创新体系建设。 (6)安全文化建设。 (7)安全产业发展。 * （四）《生产安全事故报告和调查处理条例》（493号令） ?第三十七条　事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款； * 《生产安全事故报告和调查处理条例》（493号令） ?第三十八条　事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年