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中国农村教育的历史使命 ——“教育促进农村发展”黄山论坛综述 ? 《中国农村教育》编辑部 谢重 王裕升 由联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心、中国陶行知研究会、北京师范大学农村教育与农村发展研究院和《中国农村教育》杂志社共同举办的“教育促进农村发展”黄山论坛于二O一O年四月十日至十三日在安徽省黄山市花溪饭店举行。来自联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心、教育部、北京师范大学、中国陶行知研究会的领导专家、学者和来自黑龙江、四川、吉林、辽宁、河南、河北、山东、山西、陕西、上海、江苏、浙江、甘肃、广东、安徽等省的部分市县教育主管部门、陶研机构与有关院校的领导、专家、学者共236人出席了论坛。《生活教育》杂志社和《中国农村教育》杂志社的理事、编委及主编等也参加了论坛。 论坛开启，中国陶行知研究会常务副秘书长王铁城宣读了联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心主任、中国陶研会会长、北京师范大学农村教育与农村发展研究院常务副院长朱小蔓教授致“教育促进农村发展”黄山论坛的贺信，黄山市及市教育局的领导出席了论坛并作了热情洋溢的讲话。 论坛由孟凡杰、王力、袁桂林、赵家骥、谢重等同志分段主持，以领导讲话、专家讲座、实地参观考察和与会者交流互动等形成进行。 教育是促进经济发展的重要因素。依据经济学的“水桶理论”——水桶盛水量是由最低的一块板的位置确定的。从这点说，农村经济水平代表了一个国家的经济水平，农村教育的水平，即代表了一个国家的教育水平。鉴于我国农村经济与社会状况的现实和教育对经济发展的功能，“教育促进农村发展”的黄山论坛主题受到与会的领导、专家、学者的一致肯定与赞赏。 一、倡导有质量的全民教育是建立公平公正、和谐社会的核心，是社会经济持久发展的基础。 基于教育对经济发展的功能，“有质量的全民教育”在联合国教科文组织的教育当中是一个非常重要的项目。“全民教育”就是全面的基础教育。国际农村教育研究与培训中心副主任王力在讲话中着重介绍了2008年和2009年两次世界教育高峰论坛分别通过的《奥斯陆宣言》和《亚的斯亚贝巴宣言》。阐述了奥斯陆理念——首先是教育为发展服务，把教育公平作为优先事项；加大教育供资；教师队伍建设；认为教育是实现和可持续经济发展的最有效手段之一。亚的斯亚贝巴宣言则提出教育是建立公平公正、和谐社会的核心，也是社会、经济广泛持久发展的基础。王力同志还介绍了第六届世界成人教育大会的情况和国际农村教育研究与培训中心的工作。“目前国际社会各国政府越来越重视农村教育，并把农村教育与农村发展看作是极重要的任务之一（联合国教科文组织总干事卜杜汗先生语），因此，倡导有质量的全民教育，尤其是大力推进和发展有效的农村教育，促进农村经济与社会发展是国家的一项重要的发展策略。 二、《纲要》的实施是教育促进农村发展的极好的历史机遇。 在“教育促进农村发展”黄山论坛，国家教育部职成司农村教育处处长陈建华，为与会者解读了《国家中长期教育改革和发展纲要》时指出：《纲要》描绘了农村教育发展的壮美蓝图。首先，《纲要》普及农村学前教育，给农村儿童带来福音。其二，由于目前城乡教育差距太大，因此农村义务教育是《纲要》“推进义务教育均衡发展”的最大受益者，均衡发展的重点就是加大支持农村义务教育发展，缩小城乡教育的差距。具体措施有：加强农村中小学教师队伍建设，提高农村中小学教师待遇、增加农村中小学教师编制；经费投入；资助农村家庭困难学生、改善中小学生营养状况；加强农村中小学信息化建设等。第三，《纲要》为农村职业教育提供了极好的发展机遇。《纲要》贯彻落实了党中央十七届三中全会决议关于“加快普及高中阶段教育，重点加强发展农村职业教育并逐步实现免费”的指示，提出了发展农村职业教育的总体思路，这是推动农村经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径。其路径是“强化省、市（地）级政府统筹职业教育发展的责任，健全县域职业教育资源的统筹协调和利用。任务是“推进城乡、区域合作，增强服务三农能力”、“加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才、培养培训新型农民、进城务工人员的农村转移劳动力的能力。然而农村职业教育目前的状况非常薄弱，城乡差别也非常明显。近些年，国家大力发展职业教育，但多数项目和经费投向了城市职业教育，使职业教育城乡差别越来越大。《纲要》重点发展农村职业教育，无疑为农村教育的发展描绘了壮美的蓝图；是教育促进农村发展的极好的历史机遇。 三、农村教育怎样发展 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布和实施正如中国陶研会副会长、21世纪教育研究院院长、北京理工大学教育科学研究所所长、著名教育专家杨东平教授在《报告》中指出的，是中国教育发展新的历史时期到来的最关键时刻，中国教育的确正在进入崭新的与以往不同的发展阶段，最重要的一点就是教育的供求关系发生了极大变