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谁来监护留守儿童 熊丙奇 2015/08/10凤凰自媒体 8月3日晚，贵州毕节纳雍县勺窝乡水沟村两名留守儿童在家中死亡。8月4日20时许，当地村委会证实此事，目前警方已介入调查。据水沟村一位爆料人介绍，事发地点为勺窝乡水沟村包包寨组， 死者为亲兄妹，是留守儿童，年龄分别为12、15岁左右。另据一名消息人士称，两名死者在家中分别排行老二、老三，当晚大姐离家一夜未回，今晨返回家中发现老二张某钰(2000年生)和三弟张某海(2003年生)在家中被杀害，身中数刀。 毕节怎么了？这是很多网友看到这则消息的第一反应，留守儿童被冻死、自杀、被杀的悲剧接连上演，痛定思痛，何其痛也。而分析这些悲剧，都与对留守儿童的监护缺失有关。可以说，留守儿童悲剧，集中暴露出我国儿童监护制度的缺失，要保障儿童权利，有必要探索国家监护制度。 留守儿童如何监护？通常，年轻父母离开老家到外地打工，是自行委托监护人的，把孩子交給当地的爷爷奶奶、外公外婆或叔伯阿姨等。这是一种很随意的委托制度，没有任何法律保障，比如，父母給多少费用給监护人，监护人履行哪些监护责任等，没有具有法律效力的约定。有一些被委托的监护人，只是提供日常饮食起居照顾，其他的根本不管，这导致留守儿童安全事故高发，而在事故发生后，留守儿童父母也无法去追究责任，因为当初别人答应照顾已经不错了。 还有一种情况是留守儿童根本没有任何人监护。就由几个兄弟姐妹相依为命，只是偶尔让亲朋好友去看看。这把留守儿童置于严重的不安全环境中，他们怎么照顾自己？他们怎样面对安全危险？他们怎样和成人社会打交道？这些几乎没有人管。前不久毕节发生的留守儿童自杀事件和最近这起留守儿童被杀事件，都属于没有监护人的情形。 这不出事是侥幸，出事则是必然。如果不对留守儿童的监护问题，引起重视，还会出现类似更多的悲剧。对于留守儿童的监护，应该建立严密的监护委托制度，即父母在外出打工时，必须指定、委托监护人，签署委托协议，没有办妥监护委托手续，不能离开孩子。或许有人认为，这是拿孩子绑架父母，但需要明确的是，作为监护人，每个父母必须对孩子的成长负责，在外出打工时，必须妥善考虑孩子的监护问题，而不是弃之不顾。 我国的教育制度和社会福利保障体系不健全，这給进城务工者把孩子带在身边，制造了现实的难题，对此，应呼吁、督促城市开放教育资源，接纳随迁子女，创造家庭共同生活的环境。2014年全国教育事业发展统计公报显示，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1294.73万人，在农村留守儿童共2075.42万人。创造随迁子女城市求学机会，任重道远。而与此同时，也不能推卸父母的责任，个体不能把责任都推给制度，要意识到，不顾外部环境如何，父母都要尽可能給孩子的身心成长一个健康的环境。在外出时，必须委托好监护人，在外出打工过程中，也要保持和孩子的紧密沟通、联系，不能以物质给予代替亲情沟通。 这当然会带来另一个问题，即有的外出打工者难以找到可以委托的监护人，由此影响外出打工。这就需要政府出面解决了。在笔者看来，当前解决留守儿童最适合的办法，是建立国家监护制度，即由国家承担监护责任。其实，很多发达国家都对儿童实行国家监护制度，由政府保障儿童的基本生活费、免费上学、免费医疗，在儿童父母无法履行监护责任时，由政府接过监护责任，我国目前还没有实行国家监护制度，因此，出现一系列儿童监护问题，包括父母不履行监护职责，对孩子进行体罚、家暴，造成孩子身心伤害，可政府却不剥夺当事人的监护资格，继续由其监护，最终酿成孩子被饿死、坠楼而亡、被殴打致死的悲剧。防止这些悲剧，实行国家监护制度是必然选择。 从国情出发，我国要全面推行国家监护制度，有诸多现实困难，但是，完全可以从留守儿童开始，建立国家监护制度，由国家保障孩子的安全成长，对留守儿童实行国家监护制度，这有利于落实留守儿童委托监护，明确对留守儿童的监护责任，防止留守儿童悲剧接连发生。