中国保险业发展历程.pdfVIP

- 中国保险业的发展历程、存在的问题及对策的若干思考 一、中国保险业的发展历程 中国是具有五千年文明史的泱泱大国， 保险思想和救济后备制度 有着悠久的历史。 早在 2500 年前，孔子就主张 “老有所终， 壮有所用， 幼有所长；鳏寡孤独废疾者皆有所养 ”。荀子提出 “节用裕民，而善藏 其余 ”、 “岁虽凶败水旱，使百姓无冻馁之患 ”。可谓最古老的社会保 险思想。 我国古代一直施行各种赈济制度。 据记载，周朝已建立各级后备 仓储。战国以后，逐步形成一套较完善的仓储制度，魏有 “御廪 ”；韩 有 “敖仓 ”，汉代设有备荒赈济的 “常平仓 ”，隋朝设 “义仓 ”；宋朝和明 朝还出现了民间的 “社仓 ”，它属于相互保险的形式。宋朝还有专门赡 养老幼贫病的 广惠仓“ ”，这可以说是原始形态的人身救济后备制度。 尽管我国保险思想和后备救济制度产生很早， 但因中央集权的封 建制度和重农抑商的传统观念， 商品经济发展缓慢。 从而保险业赖以 产生的经济基础和物质基础都不具备。 所以，始终没有产生商业保险。 中国资本主义形式的保险业是随着帝国主义对中国通商贸易和 经济侵略而来的。在鸦片战争前，外国商人在对华贸易中，为了应付 海盗、战争和变幻莫测的海上风险，需要保险的保障。 1805 年，英、 印商人在广州成立 谏当保安行“ ”，亦称为广州保险协会或广州保险 社，这是外商在中国开设最早的保险公司。 继英国之后， 美国、法国、 .-- - 德国、瑞士、日本等国的保险公司也相继来华设立分公司或代理机构， 经营保险业务。 第二次鸦片战争和甲午战争后， 帝国主义列强对中国的侵略在一 些进步知识分子中产生了重大影响， 如魏源、洪仁玕、郑观应、王韬、 陈炽等人，他们纷纷著述立说，阐述各自的保险观点，为中国民族保 险业的创建作了思想、 舆论准备。 清廷维新派发动的戊戌变法运动也 为民族保险业的兴起提供了有利条件。 1865 年 5 月 25 日，上海义和 公司保险行成立， 这是我国第一家民族保险企业， 打破了外国保险公 司对中国保险市场的垄断局面。 1865 至 1912 年的 40 多年间，成立 的各类华商保险公司约有 35 家。 1912 年到 1925 年，陆续成立的保 险公司有 39 家。 1926年到 1936年，全国有保险公司 40 家，分支机 构 126 家。 随着中国保险业的发展， 有关保险立法亦为政府和社会人士所重 视。清光绪三十三年（ 1907年）至宣统三年（ 1911 年），先后拟订 了《保险业章程草案》、《海船法草案》和《商律草案》。北洋政府 时期，曾聘请法国顾问爱斯嘉拟订了《保险契约法草案》。 1917年， 北洋政府农商部拟订了《保险法草案》。 1929 年 12 月，国民政府公 布了《保险法》。 1935 年 5 月和 9 月，分别公布了《简易人寿险法》 和《简易人寿保险章程》