九二一灾后小区更新重建手册修订版.PDF

九二一灾后小区更新重建手册 修订版 谢志诚 编撰 财团法人九二一震灾重建基金会 修订版前言 财团法人九二一震灾重建基金会自去年推出「筑巢项目 」协助毁损的集合式住宅或小区办理更新重建后，获得各界 热烈的回响与支持，几场讲习课程场场客满，而毁损的集合 式住宅或小区也相继投入更新重建的行列。 由于更新重建是条漫长而坎坷的路，除了需要更多的专 业者投入协助之外，小区居民寻求共识的建立，更是更新重 建能否成功的关键。本会继去年出版「九二一灾后小区更新 重建手册」后，再把这段期间所汇整，以及启动更新重建后 所必须面对的问题与相关规定重新编撰、集结成册。希望修 订版的出版能成为所有参与者在后续阶段的重要参考手册。 「九二一灾后小区更新重建手册修订版」的内容一部分 来自内政部营建署委托都市更新研究发展基金会的「都市更 新作业手册」，而修订版的顺利完成，必须感谢营建署陈兴 隆专门委员、都市更新研究发展基金会丁致成、陈松森、谢 明和、陈俊洁、周佳音、张志涌与林怡利的协助编审，以及 本会工作伙伴张劭农、王俊凯、蔡培慧、柳怡如、萧淑琼、 潘惠英、赖泽君等的协助。 谢志诚 财团法人九二一震灾重建基金会执行长 前 言 九二一震灾之后，毁损的集合式住宅或小区重建因共有 关系的缘故，汇整意见本来就不容易，加上部分住户不愿或 不能参与重建，在在使得集合式住宅或小区的重建雪上加霜 ；近一年来，各界用了很大的力量想要协助受灾户站起来， 而受灾户也亟思有所突破，但总是遇到很大的挫折。 集合式住宅或小区在少数人不愿或不能参与重建下，要 办理重建，非得透过多数决不可，而现有营建法令中采取多 数决，且设计有租税减免、容积奖励与权利变换诱因的就属 「都市更新条例」了，加上政府的灾后重建机制设计，使得 共有的集合式住宅或小区采取都市更新方式办理重建，成为 共识。 虽然都市更新是集合式住宅或小区办理重建的一种重要 工具，但都市更新相关规定是一套全新的法令，相关程序繁 琐与费时，不仅受灾户不懂，对灾区县市政府而言，也是一 项艰巨的考验，怎么办？ 财团法人九二一震灾重建基金会在六月十九日改组后， 就把协助集合式住宅或小区受灾户重建家园摆在最优先的任 务之一，审慎思索因应策略来突破僵局？ 七月中旬起，我们请来营建署、财团法人都市更新研究 发展基金会、中华民国建筑师公会全国联合会与台湾省建筑 投资商业同业公会联合会研商对策，初拟透过经费补助与技 术辅导方式，协助受灾户站起来筹组更新重建所必须的更新 团体，担纲更新重建的实施者，成为导入专业团队与申办相 关业务的窗口；此外，为了同步提升地方政府主管人员、专 业服务团队与住户三者对于都市更新法令与程序的认识，委 托都市更新研究发展基金会着手开办系列的讲习课程，并完 成二阶段的试办，且获得热烈的回响，而「九二一灾后小区 更新重建手册」的编撰也在整个思考架构中被列为一项重要 的工作，虽然后续有待增添的部分还有许多，但总希望这本 书能成为所有参与者在起步阶段的重要参考手册。 「九二一灾后小区更新重建手册」的内容一部分是来自 内政部营建署委托都市更新研究发展基金会的「都市更新作 业手册」，而本书初版的顺利完成，必须感谢营建署陈兴隆 专门委员、财团法人都市更新研究发展基金会丁致成、陈松 森、谢明和、陈俊洁、周佳音、张志涌与林怡利的协助编审 ，以及九二一震灾重建基金会工作伙伴张劭农、刘汉卿、王 俊凯、蔡培慧、柳怡如、萧淑琼的协助校稿。 谢志诚 财团法人九二一震灾重建基金会执行长 目