戚学森-《认真学习十八届三中全会精神 推动公墓行业健康发展》.pptVIP

认真学习十八届三中全会精神推动公墓行业健康发展 在大连会议上的发言 戚学森 一、【中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定】开启了中国改革的新时代 党的十八届三中全会是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。会议通过了【中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定】。明确提出把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革进行了全面部署。突出体现了改革的系统性、整体性、协同性，提出了许多新思想，新论断、新举措，描绘了新蓝图、新愿景新目标，是全面深化改革的又一次总部署，总动员，在我国现代化建设的进程中具有里程碑意义。【决定】强调经济体制改革是全面深化改革的重点，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。这些新理论，新论断对于推动公墓行业改革，加快公墓行业健康发展有着极为重要的意义。 （一）正确处理政府和市场关系是经济体制改革的核心问题 【决定】强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系、加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率，更加公平、更可持续发展。这是理论上的重大突破和实践上的重大创新，具有鲜明的时代特征，为今后深化经济体制改革指明了方向。 （二）尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的作用 【决定】中一个重大而鲜明的观点是使市场在资源配置中起决定性作用，用决定性代替基础性。这是对市场规律认识的一次升华。从计划经济到有计划地商品经济，再到社会主义市场经济，市场的力量一步步的释放，正是认识上的不断深化，才使得我们在实践中更加注意注重发挥市场作用，有利促进了经济又好又快的发展。 （三）全面实行科学管理，更好地发挥政府的作用 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，绝不是说政府就无所作为，而是必须坚持有所为，有所不为。在提高宏观调控和科学管理水平上下功夫。切实解决政府职能越位、缺位、错位的问题。更加注重保护公平竞争、加强市场监管，创造市场机制正常发挥作用的条件和环境，让市场主体有更大的活力和更大的空间来创造财富、发展经济、造福人民。 （四）加强协调配合，发挥好政府和市场“两只手”的作用 政府和市场都是可能失灵的。政府和市场的关系是最难处理的重要关系。在政府力量过强时人们批评政府，在市场力量过强时人们又诅咒市场。在产品短缺或者经济匮乏时，人们更相信市场，在产品过剩或者经济危机时，人们更相信政府。在现代经济条件下，市场是看不见的的手，在资源配置中起决定性作用。政府是看得见的手，主要是弥补市场失灵。二者不是对立的，也不是多一点还是少一点的关系，而是有机结合、相辅相成，优势互补，协同发力。 二、要使市场在资源配置中起决定性作用 （一）、市场经济是人类文明发展的共同成果。 这里所说的的市场是指以商品等价交换为准则的经济活动方式，即市场经济。 市场经济是人类文明发展的共同成果。资本主义产生后简单商品经济发展成为现代市场经济催生了人类史上的第一次工业革命，从那时到现在不到200年的时间，全球创造的生产力大大超过历史上所创造的全部生产力的总和。历史和现实证明，与其他经济体制相比市场经济是资源配置最有效率的体制，也是发展生产力和实现现代化的最优途径。 （二）、所有经济活动最根本的问题，就是如何最有效的配置资源 所谓配置资源，指的是各种生产资源如何用于各种商品的生产以及所生产的商品如何分配到各生产要素所有者。不同的配置方式，会产生不同的配置效率。市场决定资源配置的本质要求，就是尊重和遵循价值规律的内在要求。让价值规律，供求规律和平等竞争等市场经济规律在资源配置中发挥决定性作用。 （三）、大幅度减少政府对资源的直接配置，激发各类市场主体创业、创新活力。 【决定】明确指出，要着力解决市场体系不完善，政府干预过多和监管不到位问题。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依照市场原则，市场价格，市场竞争实现效益最大化和效率最优化。 在公墓市场上政府管多了照样会失灵。一是政府不可能及时获取完全的殡葬市场信息，难以对瞬息万变的殡葬市场做出及时地反应；二是政府难以对殡葬企业形成有效的激励和约束，在市场条件下，激励是通过市场交易回报进行的，约束是通过竞争和产权来进行的，面对众多的企业政府无法实施有效地激励和约束。三是政府过度干预会影响企业积极性发挥和消费者的需求满足，企业没有经营自主权，权利、义务、责任不对称，结果就会创新动力不足，经营活