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第6章 工业安全法规与安全守则 6.1.工业安全法规 基本概念 安全生产法规在法律体系中的位置 法律的表现形式 法律效力与法律冲突 安全生产法规体系 《安全生产法》确立的基本法律制度 第6章 工业安全法规与安全守则 6.1.工业安全法规 “法律”：一词通常分广义和狭义两种含义。在广义上，法律泛指享有立法权的国家机关制定或认可的、以权利义务为主要内容的、由国家强制力保证实施的行为规范的总和。在狭义上，法律仅指具有最高立法权的国家机关所制定或认可的、以权利义务为主要内容的、具有国家强制性的行为规范。 法：为了区分上述两种含义，有的学者将广义上的法律称为法，而将狭义上的法律仍称为法律，但在很多场合下统称为法律，即有时作广义解，有时作狭义解。 法规 泛指宪法、法律和国家机关制定的一切规范性文件，有时也特指某国家机关制定的规范性文件，如我国国务院制定和颁布的行政法规；省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定和发布的地方性法规。 第6章 工业安全法规与安全守则 6.1.工业安全法规 法律体系 一国全部的现行法律规范划分为不同的法律部门，这些部门组成的协调一致的统一整体。 法律部门 法学上对一国现行法律规范，按其调整的社会关系及与之相应的调整方法的不同所作的基本分类。凡调整同一种类的社会关系并采用同一调整方法的法律规范的总和，就构成一个独立的法律部门。劳动法体系是独立的法律部门。 劳动法部门包括的7大法律法规群 劳动力就业与管理 职业培训 工时、休假与劳动报酬 社会保险与福利 劳动安全卫生 女工与未成年工保护 劳动争议 第6章 工业安全法规与安全守则 6.1.工业安全法规 2.行政法规 国务院根据宪法与法律， 制定行政法规。 第6章 工业安全法规与安全守则 6.1.工业安全法规 3.地方法规 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况与实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的情况下，可制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况与实际需要，在不同宪法、法律、行政法规及本省、自治区、直辖市的地方性法规相抵触的情况下可制定地方法规。 第6章 工业安全法规与安全守则 6.1.工业安全法规 4.自治条例与单行条例 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济与文化的特点，制定自治条例与单行条例。 第6章 工业安全法规与安全守则 6.1.工业安全法规 5.规章 国务院各部、委员会及有行政管理职能的直属机构，可以根据法律、行政法规，在本部门的权限范围内，制定规章。 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政 府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 第6章 工业安全法规与安全守则 6.1.工业安全法规 6.国际公约 国家最高权力机关批准加入的国际公约。 第6章 工业安全法规与安全守则 6.1.工业安全法规 法律效力 1.宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、 地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 2.法律效力高于行政法规、 地方法规、规章。 3.行政法规的效力高于地方法规、规章。 4.地方法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 5.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。 第6章 工业安全法规与安全守则 6.1.工业安全法规 法律冲突 1. 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、 自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定 不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致 的，适用新的规定。 2.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 3.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 第6章 工业安全法规与安全守则