农村常用法律法规知识讲座课件村干部培训教材.pptVIP

市委党校 政法教研部 郑老师 农村常用法律法规知识讲座 一、农村土地法律制度 （一）农村土地承包法 ? 1 、规定 : “农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭 承包方式 , 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒 滩等农村土地 , 可以采取 招标、拍卖、公开协商 等方式承 包。” ? 2 、农村土地承包期限 : 耕地为 30 年 , 草地 30 至 50 年 , 林地为 30 至 70 年。 ? 3 、土地承包的原则 : ? 一是按规定统一组织承包时 , 本集体经济组织成员依法平等地行 使承包土地的权利 , 也可以自愿放弃承包土地的权利 ; ? 二是民主协商 , 公平合理 ; ? 三是承包方案应经本集体经济组织成员的 村民会议三分之二以 上成员或者三分之二以上村民代表 的同意 ; ? 四是承包程序合法。 土地承包经营权的保护 例：大学毕业后 , 户口迁移到工作单位，农村老家 的土地承包权该不该保留？ 例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在 村的土地承包还能不能保留？ ? 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条： ? 承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承 包方 全家迁入小城镇 落户的，应当按照承包方的意 愿， 保留 其土地承包经营权或者允许其依法进行土 地承包经营权流转。 ? 承包期内，承包方 全家迁入设区的市 ，转为 非农业 户口的，应当将承包的耕地和草地 交回 发包方。承 包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。 ? 第二十七条 承包期内，发包方不得调整承包地。 （一）承包期内发包方不得收回承包地 ? 承包期内发包方不收回承包地是一项基本原则 ? 承包方进镇落户的，有权按照自己的意愿保留承包 经营权或依法进行流转 ? 承包期内承包方迁入社区的市并转为非农业户口的， 应当交回承包的耕地和草地。 ? 需要说明的是，承包方应当交回的承包地仅指耕地 和草地，并不包括林地 （二）承包期内发包方不得调整承包地 ? 承包期内发包方原则上不得调整承包地 ? 特殊情况下的个别调整必须依法进行： ? 一是只有出现自然灾害等特殊情况 ? 二是只限于个别农户之间 ? 三是只限于耕地和草地 ? 四是必须严格遵循法律规定的程序 ? 承包合同约定不调整的不得调整 保护妇女的土地承包经营权 例：女儿出嫁后，在婆家村没有分到地，她原 来的地村委会有权收回吗？ 例：妇女离婚了，她能要回原来在夫家分的承 包地吗？ 妇女结婚： ? 嫁入方所在地应当按照规定优先解决妇女的土 地承包经营权问题，在没有解决之前，出嫁女 家所在地的发包方不得强行收回其承包地。 妇女离婚或丧偶： ? （ 1 ）农村妇女结婚或者离婚后，户籍迁往其 他乡村的，其责任田、口粮田和宅基地应当由 其落户的所在地解决； ? （ 2 ）如仍在原籍，原户籍所在地不得撤回她 的责任田、宅基地； ? （ 3 ）不论是丧偶妇女，还是离婚后的妇女， 都有选择居住地的自由，只要户口还在原籍， 就不能剥夺她的责任田、口粮田和宅基地。 承包收益和承包权的继承 例：土地承包人去世后，农村户口家属可以继 承他的承包权吗？村委会有权收回土地吗？ 承包人过世的，应判断他所在的承包合同内其他人员是否 在世，如果都不在世了，属于全户消亡，发包方有权收回承包 地。如果承包合同内还有其他成员，那么这份合同依然有效， 发包方不能收回承包地。 （如果该家属和土地承包人是同一户口的，则不发生继承，可 以继续承包；如果不是同一户口，则不能继承承包地，只能继 承承包收益，村委会有权收回土地） 承包收益和承包权的继承 ? 耕地的承包经营权原则上不能继承 ? 承包人应得的收益可以依法继承 ? 林地的承包人死亡后，其继承人可以继续承包 （二）关于农村土地承包经营权 流转的问题 ? 概念：土地承包经营权流转就是农民可以将自 己承包的村集体土地部分或全部以 转包、出租、 互换、转让、入股 等方式转移给第三方经营 , 原承包方或第三方向村集体履行原承包合同的 行为。 土地承包经营权流转的形式 ? 转包 ? 出租 ? 互换 ? 转让 ? 入股 土地承包经营权转包和出租 承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承 包经营权 转包或出租 给第三方，承包方和发包 方的承包关系不变。 转包与出租的区别 转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权 让与本集体经济组织 的其他成员。 出租：承包方在一