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恢 复 原因能否消除？ 需要何种控制？ 控制有效性如何？ 控 制 评 估 原因和结果是什么？ 失控可能性多大？ 风险多大？风险是否已降到最低？ 识 别 人、环境和资产是 否会受到潜在损害？ HEMP 能否减轻潜在结果和影响？ 需何种恢复措施？ 恢复措施是否恰当有效？ 危害和效应管理 (HEMP) 危害辨识 风险评价 审查改善 改善计划 或管理控制 检查纠正 维持管理 持续改进 是否可承受 的风险？ 否 是 天津市滨海健康安全环境评价所 危害辨识、风险评价是体系运行的动力，在风险管理上构成了一个PDCA循环。如下图所示: 天津市滨海健康安全环境评价所 危害辨识、风险评价和风险控制过程（基本步骤） 考虑谁会受到伤害 以及如何受到伤害 划分作业活动 辨识危害 风险评价 确定风险是否可承受 制定风险控制措施计划 评审措施计划的充分性 编制一份业务活动表(包括 厂房、设备、人员和程序)， 并收集有关信息 假定计划或现有措施适当， 对与危害有关的风险做出 主观评价 编制计划以处理评价 中发现的、需要重视 的任何问题 判断计划或现有措施 是否足以把危害控制 住并符合法律要求 针对已修正的措施重 新评价风险，并检查 风险是否可承受 危害及危害识别角度 物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。 人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。 可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素； 管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。 BHSEI 危害辨识 《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)中将人的不安全行为归纳为13大类，如下表所示。 危害辨识 企业职工伤亡事故分类中将物的不安全状态和环境的不良归纳为4大类，如下表所示。 发生危害的根源及性质 GB/T13861-1992 《生产过程危险和危害因素分类与代码》 物理因素 设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声、振动、电磁辐射、运动物、明火、高低温物质、粉尘气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等 化学因素 易燃易爆、自燃、有毒、腐蚀性物质等 生物因素 有害的动植物、致病微生物、传染病媒介物等 生理、心理因素 负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷 行为因素 指挥错误、操作错误、监护错误等 其它 天津市滨海健康安全环境评价所 危险、危害因素的分布：为防止遗漏，一般按平面布局、建（构）筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境危险几部分，分析其存在的危险、危害因素，得出系统中的危险、危害因素及其分布状况等综合资料。 伤害（危害）方式：指对人体造成伤害、对人身健康造成损坏的方式。例如，机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等，中毒的靶器官、生理功能异常、生理结构损伤形式（神经紊乱、窒息）。 伤害（危害）途径和范围：大部分危险、危害因素是通过与人体直接接触造成伤害。如爆炸是通过冲击波、火焰、飞溅物体在一定空间内造成伤害；毒物是通过直接接触（呼吸道、食道等）或一定区域内通过呼吸带的空气作用于人体；噪声是通过一定距离内的空气损伤听觉的。 辨识中应注意的事项 危害和影响的确定 在开始着手危害辨识、风险评价和风险控制时，需仔细考虑以下方面： 设计危害辨识、风险评价和风险控制的格式； 作业活动分类，以及每项工作活动所需的信息； 识别危害和危害分类的方法； 确定风险的程序； 描述评价风险水平的词汇； 确定风险是否可承受的标准： 计划的或现有的控制措施是否充分； 提出风险控制方法； 危险源辨识的方法 现场观察法 文件资料查阅 工作危害分析（JHA） Bow-Tie Analysis领结图分析法（关联图法） 安全检查表分析（SCL ） 预先危险性分析(PHA) 危险与可操作性分析（HAZOP） 故障类型与影响分析 (FMEA) 1.1 按地理区域 地理环境，包括施工所在地地质特征及周围地区地形地貌、居民社区分布； 社会环境，包括风俗人情、社会治安状况、交通通讯状况、医疗卫生条件、地方病及传染病情况等； 自然气象，气温、湿度、风、雨、冰、雾总量及分布规律； 水文和水质，包括河流、湖泊、池塘、水渠和地下水； 自然灾害，包括气候、地质灾害等； 可依托的抢险资源，包括消防、医疗急救等； 项目所在地的历史文物、名胜、自然风景区与自然保护区； 与周边区域的相互影响。 * * 人员密集场所安全培训