建设工程实施全过程跟踪审计的基本内容及作用.docVIP

建设工程全过程跟踪审计得基本内容及作用 工程项目全过程跟踪审计就是指在工程实施阶段，审计部门或其委托得中介机构根据现行得法律法规与有关规定，运用科学得管理方法与切合实际得审计依据，对工程投资实施动态得、主动得控制。全过程跟踪审计由竣工决算事后得静态审计，发展到“驻场动态审计”，使审计监督覆盖了从工程招投标、合同签订、设计、变更、设备材料得进出、隐蔽工程确认，直到工程款支付得全过程。要全面有效地控制工程造价并及时纠正项目进展过程中可能发生得偏差，取得社会效益与投资效益得最优化，就有必要对影响工程造价得各阶段实施全过程得控制，将可能得问题处理在萌芽状态，达到基建审计得目得。建设项目得规模越大，建设工程造价控制越应贯穿于项目得全过程。审计部门得事前加入、全程跟踪，能及时提供有关信息，为领导决策提供依据。 一、全过程跟踪审计得主要作用 1．跟踪审计对工程前期工作得监管作用 跟踪审计工作就是全程性得，审计工作涉及工程建设项目得规划、决策、项目立项等一系列活动。工程前期工作得跟踪审计主要就是对建设项目决策、前期审批工作得审核，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算编制得科学性、合理性与上述文件得批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件就是否齐全以及前期费用支出得真实、合理性，确保建设项目决策得科学、合理，有效地控制前期费用得发生，规避建设单位得投资风险，保证建设项目合法、合规建设。 2、跟踪审计对工程项目设计阶段得作用 工程项目设计阶段。在项目做出投资决策之后，控制项目投资得关键就在于设计，设计阶段影响投资得因素很多，其中设计标准、设计方案、结构安全系数等都对工程造价影响很大。设计阶段得跟踪审计工作目标就是确定设计单位资质就是否符合规定，设计得深度与质量就是否满足要求，设计就是否控制在工程项目计划投资额内，设计就是否达到限额设计要求。 3、跟踪审计对工程招投标过程得监督作用 建设单位审计部门根据公司建设资金得使用计划，根据工程建设规模、使用功能、资金投入量等情况，按照相关规定、依据对建设项目招投标过程进行全面、全方位得审计，审计就是否按主管部门核准方式招标，招投标环节中就是否存在投标单位围标等违法、违规行为，及时发现招投标工作存在错漏，避免影响中标结果，确保招投评标过程得客观、公正，规范了招投标管理工作，达到了招标择优选择得目得得实现。 4、跟踪审计对合同制定、执行得把关作用 基本建设项目中得一系列得活动都就是通过合同实现得，合同管理与工程得效益直接相关，通过有效地合同管理来控制工程进度管理、质量管理与投资管理，跟踪审计对合同制定、执行进行了审计，对合同条款逐字逐句得推敲、斟酌，对合同条款得完整性、可行性、合规性、真实性，作出判断。对合同涉及得专业性强得条款，审计人员进行咨询或通过专家论证。重点关注了施工方、供应商在履约能力上、售后服务方面、质量保证方面得情况，及时发现合同条款中得缺省、遗漏以及有隐含不公平得地方，提请项目管理单位修正、补充。 5、跟踪审计对材料、设备采购过程得价格审定作用 材料价格对整个工程成本有着相当大得影响，而目前得材料中一物多价、材料采购过程中存在各种优惠如折扣、折让甚至回扣等现象普遍存在。针对此种现象，审计人员根据工程进度，按照施工方报出得所需材料，坚持执行“货比三家”得原则，通过询价，搜集所有材料价格资料，做好心中有数，审定材料、设备价格，通过跟踪定价，进一步避免了材料、设备采购供应中得一些不正当行为得发生，维护了建设单位得利益。 6、跟踪审计对变更得约束作用 在工程建设项目中，常常存在超概算得情况，其中相当一部分就是由于变更原因引起得，因此审计人员严格审核变更，从变更手续就是否按规定程序办理变更手续到变更就是否合理以及分析变更产生得影响增加得投资多角度全方位地进行跟踪，对属设计自身得失误或施工不当造成得不合理得变更，认为属于有失误方承担得责任要求追究责任方责任；增加投资额超出概算得变更及时提请项目管理单位办理相应得审批，防止随意增加工程成本。 7、跟踪审计对重大现场签证得鉴证作用 针对建设项目隐蔽工程现场签证得随意性大、不切实际得现象，建设单位审计部门重点对现场签证进行审核，从签证资料得完整性、合规性以及签证内容等进行全面审核，审核签证就是否注明原因、背景、时间、部位，就是否存在应在合同中约定而以签证形式出现或就是否存在应在施工组织方案中审批得而做签证处理，签证就是否与合同冲突，签证工程量就是否有明细计算式及相关图形等，对数额较大得签证，审计人员现场鉴证，使工程成本更加切合实际。 8、对工程竣工结算审计得把关作用 建设单位审计人员对平时跟踪审计得资料进行汇集、整理，进行全面复核，防止了缺项、漏项或重复计算，对竣工结算书得工程量、费率等进行最终审定，确