事故调查与责任追究讲义资料.pptVIP

5、事故调查组的主要职责 ①查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失情况； ②认定事故性质和事故责任； ③提出对事故责任者处理建议； ④提出防范和整改措施 ⑤提交事故调查报告。 （《事故条例》第25条） 6、事故调查程序 ①伤员抢救与现场保护；②收集资料、材料； ③询问证人；④事故现场拍照； ⑤绘制事故现场简图； ⑥原因分析： 直接原因—受伤部位、性质、起因、方式、（设备）不安全状态、（人员）不安全行为； 间接原因—技术设计、培训教育、劳动组织、现场检查、操作规程、措施实施、隐患整改、其他等 ⑦责任分析； ⑧形成事故调查报告。 7、事故的批复 ①一般事故报县由县（市、区）政府批复； ②较大事故由省辖市政府批复； ③重大事故由省政府批复； ④特别重大事故由国务院批复。 （《事故条例》第32条） 8、事故调查处理的有关要求 ①处理事故应注意： －依据安全生产责任制，分清直接责任者、主要责任者和领导责任者； －规章制度、培训教育、作业环境、劳动条件、设施设备、隐患整改原因，应追究领导者责任； －“三违”原因应追究直接和主要责任者责任； －以教育为主，目的是吸取教训，避免类似事故再次发生，但若情节恶劣、后果严重，触犯了刑律，就必须追究刑事责任。 对事故发生后隐瞒不报、故意迟延不报、故意破坏现场或无正当理由拒绝调查的，依照法从严从重追究责任。 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况经负责的政府批准可适当延长，但延长时间不得超过60日。（《事故条例》第29条） 事故调查组对事故原因不能确认时，可聘请专家；需技术鉴定的委托有规定资质的单位鉴定。（《事故条例》第22、27条） 事故调查组提出事故调查报告后，本级政府应在30日（15）内作出事故处理。延长时间不得超过30日。（《事故条例》第32条） 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。（《法》第75条，（《事故条例》第7条） ） 事故处理结束由政府或者政府授权的部门、机构向社会公布情况。 （《事故条例》第34条） 事故处理决定和防范措施建议由事故单位和有关部门负责落实，及时对事故责任者给予行政处分，制定防范措施方案，做好事故善后工作，并将办理结果和事故调查报告、事故技术鉴定一并报安监局和工会。（《事故条例》第32条） 安监、行业监管部门对事故单位落实防范措施情况进行监督检查。（《事故条例》第32条） 二、事故责任追究 （一）事故责任追究的有关依据 ①中纪委关于印发《安全生产领域违纪行为适用 〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的通知 ②《刑法》第133-139、397、402条； ③《安全生产法》； ④《生产安全事故报告和调查处理条例》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等； ⑤ 《安全生产领域违法行为政纪处分暂行规定》、《关于强化重大案事件和安全事故领导责任的意见》等。 ⑥企业内部在事故调查处理中可依据厂规厂纪追究有关人员责任。 （二）事故责任追究的对象 1、有关单位 （1）事故责任单位、 （2）事故相关单位；（事故负有连带责任的单位，比如建设工程项目发、承包方、监理单位） （3）负有责任政府监管部门（安监、负有安全管理职责的部门、有关证照颁发部门） （4）负有责任的所在地政府（乡镇、县区、市、省级政府） 2、有关责任人 （1）事故单位直接责任人（事故现场具体操作人员、指挥人员） （2）事故单位管理人员（对事故发生负有责任的管理人员：安全员、设备员、车间主任、副主任、安全处长、设备处长等） （3）事故单位领导（企业主要负责人、董事长、总经理、总工程师、副总经理等） （4）负有责任的政府监管部门工作人员（承办人员、部门领导） （5）负有责任的地方政府领导（省、市、县长、主管省、市、县长） (三)责任追究的形式 ---国家实行生产安全事故责任追究制度。 ---国家实行安全事故责任追究制度。 ---国家实行重大案事件责任追究制度。 1、行政问责（党政纪处分） 2、经济处罚 3、刑事责任追究 4、民事责任 行政责任追究 1、警告； 2、记过； 3、记大过； 4、降级； 5、撤职； 6、留用察看(企业适用)； 7、开除。 党纪处分（依据《中国共产党纪律处分条例》） 1、警告； 2、严重警告； 3、撤销党内职务； 4、留党察看； 5、开除党籍。 --依据《安全生产法》实施生产安全事故行政责任追究； --依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》实施特大安全事故行政责任追究； --依据《关于强化重大案事件和安全事故领导责任的意见》实行重大案事件和安全事故行政责任追究。 《关于强化重大案事件和安全事故领导责任的意见》关