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. 关于加快推进林业碳汇项目开发的思考 随着气候逐渐变暖，促进节能减排已成为全球各国重 点开展的工作。在此背景下，通过林业碳汇来减少二氧化碳 排放越来越引起国家的高度重视，同时也是拓展新的林业经 济增长点的重要举措。铜鼓有着丰富的林业资源，在低碳时 代迎面而来的今天，越早进入碳汇市场越早受益。 一、碳汇基本知识 （一）基本概念。碳汇，一般是指从空气中清除二氧化 碳的过程、活动、机制，涉及林业、农业、能源等 16 个领 域。在林业中主要体现为森林吸收并储存二氧化碳的多少， 或者说森林吸收并储存二氧化碳的能力。所谓林业碳汇，是 指利用森林的储碳功能，通过造林、加强森林经营管理、减 少毁林、保护和恢复森林植被等活动，测定林木可吸收的二 氧化碳总量。但并不是现有森林对二氧化碳的吸收、储存都 可以称为林业碳汇，必须通过实施项目来增加森林对二氧化 碳的吸收和储存才可产生。专家研究表明，森林每年每生长 出 1 立方米的蓄积量，平均吸收 1.83 吨二氧化碳，释放出 1.62 吨的氧气。森林几乎可以被称为天然且最经济的“吸 碳器”和“固碳机” 。林业碳汇是目前应对气候变化最经济、 最现实的手段，也是国际社会公认减少二氧化碳的有效途 . . 径。 （二）碳汇交易。碳汇交易是基于《联合国气候变化框 架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的 规定，创设出来的一种虚拟交易。卖方，指通过实施碳汇开 发项目从而产生碳汇的业主，将开发的碳汇在交易所挂牌出 售。买方，即温室气体排放企业，在无法降低国家规定的碳 排放标准时，可以采用购买碳汇的方式抵消碳排放量。买卖 双方的这种交易就是所谓的“碳汇交易” ，老百姓通俗地称 为“卖空气” 。目前，全国已有北京、上海、天津、广东等 9 个碳汇交易试点中心。我省于 2016 年 8 月正式成立了江西 省碳排放交易中心，初步确定了 170 多家企业纳入全国碳排 放权交易体系企业名单，今年起省内可开展碳汇交易。 （三）开发流程。林业碳汇项目从开发至交易共有 6 个 步骤， 时间跨度预计为 10-15 个月， 项目实施期一般为 10― 20 年。步骤依次是： 开发―审定―备案―监测―核证―签发。 1. 开发。由项目业主委托咨询机构，依据国家发改委规定的 格式和内容，撰写项目设计文件。 2. 审定。项目设计文件完 成后，递交由国家发改委备案的第三方审定机构进行审查、 网上公示等。 3. 备案。对于通过审定的项目，组织专家组评 审，递交地方和国家发改委进行备案。 4. 监测。项目获得备 案后，即表示如果项目按计划实施，项目实施过程中，由业 主或委托咨询机构对项目的运行情况进行监测和报告。 5. 核 . . 证。项目业主按照监测报告计算碳减排量，并按项目设计中 预定期限接受核证机构的核证，并出具减排量核证报告。 6. 签发。获得核证报告的项目，即可以向国家发改委申请签发 核证碳减排量。 发改委收到申请后， 组织专家进行技术评估， 没有异议后，即签发减排量并进行登记备案，便可以此参与 碳市场交易。 二、开发预