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农村公路设计施工讲座杨锡武一、农村公路建设的背景 1.农村公路建设成就 “十五”期间，交通部提出“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上沥 青路和水泥路”，启动了建国以来规模最大的农村公路建设工程，成为农民 群众得益受惠的“民心工程”。 农村沥青（水泥）路总里程发展到63万公里，比建国以来53年翻了一 番，圆满完成了西部地区通县油路建设任务，建成2.6万公里，惠及17个西 部和中部省份、133个地州市、1100个县市区，西部地区基本实现县县通沥 青路。 粮食主产区、革命老区、红色旅游公路建设得到加强，我国有278个 乡镇和3.6万个建制村实现通公路，全国乡镇、建制村通公路率分别达到 99.8%和94.5%，10个省实现乡乡通沥青路，3个省基本实现村村通沥青路。 农村客运同步发展，乡镇客车通达率达98%，建制村通车率达81%。 但是，农村公路仍然存在以下问题 ○农村公路总量不足、通达深度不够、技术等级低、抗灾能力弱的问题 仍很突出，不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。 ○目前仍有近4万个建制村不通公路，近1万个乡镇、30多万个建制村不 通沥青水泥路； ○农村公路中四级和等外路占将近九成，砂石路占七成以上，许多地区 缺桥少涵、晴通雨阻，农村公路的覆盖能力、技术状况和管理水平等 都不能适应建设社会主义新农村的需要。 二、农村公路建设基本方针、目标和措施 ○做到“一事一议”，不修农民群众不想修、不愿修的路； ○合法筹集建设资金，不强行摊派、集资；国家投一点、地方筹一点、社会捐一 点、群众出一点的多渠道筹资机制。有条件的地方，可以实行以奖代补等办法， 调动和保护农民群众的积极性。 ○依法征地拆迁，不随意降低补偿标准； ○因地制宜，选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地； ○尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖。 ○坚持规划主导，加强农村公路建设规划与社会主义新农村建设总体规划的衔 接和协调，使农村公路建设规划成为社会主义新农村建设总体规划的有机组 成部分。 ○已经制定了农村公路建设发展总体规划的省份，要进一步丰富和完善，做到 与社会主义新农村建设总体规划相衔接和协调。 ○要按照社会主义新农村建设总体规划，结合当地小城镇和山水林田发展规划， 确定农村公路建设规划的目标和重点。 ○制定和完善农村公路建设总体规划要有前瞻性，为未来发展留有空间，与乡、 镇、村 “接口”留有余地，避免以后农村公路建设“走弯路”、重复建设和分散投入。 ○建立和完善农村公路管理养护体制，制定《农村公路养护管理办法》； ○加强农村公路建设管理人员培训和技术指导，提高工程质量； ○“十一五”期间，交通部将组织实施农村公路“五年千亿元建设工程”，在五年内 投入一千亿元修建农村公路，至2010年，基本实现所有乡镇和具备条件的建 制村通沥青路（水泥路），为建设社会主义新农村奠定交通基础。三、建设中存在或面临的问题 ○资金 ○技术 ○技术标准 ○施工工艺、质量与控制 ○工程建设管理 ○养护管理四、农村公路建设 1.农村公路及建设的特点 ○投资少 ○交通组成复杂○施工机械和施工技术水平参差不齐，质量控制难度大 ○材料离散性大农村公路平 面高速公路路 线纵断面一级公路公路二级公路规 划路 基 横断面三级公路设 计 四级公路面 层路 面 道 路基 层快速路施 工主干路垫 层城市道路养护维修次干路排水设施支 路管 理管理设施 附 属 设 施安全设施服务设施2.道路基本体系和划分 3.农村公路的概念和范畴 3.1《甘肃省农村公路工程技术标准》定义 ○ 农村公路包括县道和乡道。 县道是指具有全县（市）政治、经济意义，连接县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国、省道的县际间的公路。 乡道是指主要为乡（镇）村经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡（镇）之间及乡（镇）与外部联络的公路。 ○ 农村公路分级 农村公路根据使用任务、功能和适应的交通量，在部颁《公路工程技术标准》的基础上，补充一级农村公路（农一级）、二级农村公路（农二级）。农一级农村公路能适应各种车辆折合成中型载重汽车的远景设计年限年平均昼夜 交通量为：５０～１００辆。 农二级农村公路能适应各种车辆折合成中型载重汽车的远景设计年限年平均昼夜交通量为：５０辆 以下。 3.2《青海省农村公路工程技术标准》（试行）的定义 ○农村公路包括县道和乡道。 县道是指连接县城和县内主要乡（镇）的公路以及不属于国、省道的县际间 的公路。 乡道是指为乡（镇）村经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上 公路的乡（镇）之间及通达行政村(牧委会)的公路。 县道公路能适应各种车辆折合成中型载重汽车的远景设计年限年平均昼夜交 通量为200辆以