完善我国预约定价协议的法律探讨.pdfVIP

LA W-BA SED TAX ADMINISTRATION 完善我国预约定价协议的 法律探讨* 李 波 （中南财经政法大学财税学院 湖北 武汉 430073） 内容摘要：预约定价协议是发达国家普遍使用的反避税方法。我国对预约定价的税务 管理总体处于起步阶段，在立法和执法过程中存在不可忽视的问题，亟待进一步细化和补 充。强化对预约定价协议法律效力、举证责任、救济机制和违约责任的立法研究，可规范 预约定价行政行为，确保预约定价执法公正，使我国预约定价制度成为调整转让定价行为、 打击国际逃避税、解决国际税收争端的有效武器。 关键词：预约定价 法律效力 举证责任 救济机制 违约责任 Abstract: disputes. Key words： mechanism Violation responsibility 预约定价协议 （Advance 务机关是平等的法律关系主体， 和执法过程中存在不可忽视的 Pricing Arrangements，简称 问题，亟待强化对预约定价协议 双方均享有对等的权利和义务。 APAs）作为转让定价法律制度 法律效力、举证责任、救济机制 在传统的转让定价税务管理过 的一部分，比较好地实现了转让 和违约责任的立法研究。 程中，客观上存在许多影响转让 定价等非常规交易的事前解决机 定价调整的不确定因素，如非受 一、预约定价协议的法 制，已成为发达国家普遍使用的 控交易的确定等。税务管理当局 律效力 反避税方法。我国预约定价税制 与纳税人为消除这种不确定因 总体上还处于起步阶段，在立法 在预约定价中，纳税人与税 素，降低风险和纠纷成本，必须 *本文为国家社科基金项目“财政转移支付规范化和法制化研究”（07CFX023）课题的阶段性成果。 66 INTERNA T IONA L TAXAT ION IN CHINA 2009-7 INTERNATIONA L TAXATION IN CHINA 定价协议发生争议，多半是因为 关考虑建立适合预约定价协议成 税务机关片面调整、终止协议效 立的法律环境，也就是说，应该 力而产生。行政诉讼法理论基础 排除因为适用行政契约规定而松 在于规范公法人即使在签订行 动预约定价协议效力的情形。关 政契约以后，不会因为契约签订 于协议的变动，应限于征纳双方 而丧失自己原有的权限。因此， 合意才能为之。为了确定受控交 缔约机关在契约缔结后，仍应该 易按照预约定价协议产生的税收 依据原有的法律规范、行政任务 效果，确保预约定价协议的契约 等权责，检查行政契约履行的效 约束力是维持预约定价税制的关 力，一旦时空条件发生变动，致 键。笔者认为，预约定价协议的 使原缔结的行政契约继续履行 缔结、内