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ppp 模式实施方案 【篇一：项目 ppp 初步实施方案】 政府与社会资本合作（ ppp） 模式建设 安阳市东区污水处理厂尾水人工湿地处理工程 初步实施方案 一、 项目基本信息 项目名称：安阳市东区污水厂尾水人工湿地处理工程； 项目类型：在建项目（市政公用工程项目） 建设地点：安阳市东区污水处理厂排水口入茶店坡沟以东至白棉 路，沿茶店坡沟河道两侧规划的绿化用地，以及京珠高速公路东侧 高压走廊地带，南起文明大道，北至文峰大道。项目占地面积约为 34.7 公顷。 建设内容：该项目规模为采用人工湿地技术处理安阳东区污水处 理厂尾水 10 万吨/日、湿地面积约为 43 公顷。主要建设内容为提升 泵站 1 座、输配水管线 6.87 公里、湿地工程、植物种植、河道修复、 河道清淤、绿化景观、橡皮坝及其他配套设施。 项目前期工作合规性：本项目是东区污水厂升级改造的配套工程， 经安阳市发改委（安发改审城市 [2013]15 号）批准建设，可行性研 究报告、环评手续已经批准，初步设计已经完成。 所处阶段：项目识别 —物有所值及财政支付能力评估。 计划开工和完工时间： 2015 年至 2016 年 合作期限：特许经营期限为 25 年 总投资及资本构成：估算投资 1.28 亿元，未完工程部分估算投 资 8000 万元，拟由社会资本募集金完成建设，社会资本所占比例 100% ； 2.0 政府现有支持安排： 1、 2013 年安阳市人民政府第 80 次常务会议同意实施该项目并将列 为城建重点项目及十大民生工程之一。 2 、《安阳市住房和城乡建设局安阳市东区污水处理厂 尾水人工湿地处理工程项目实施 ppp 模式的请示》（安住建 [2015]54 号）文件已经市政府主要领导批示同意。 3、 2015 年 6 月 3 日《安阳市重大项目推进工作周例会会议纪要》 协调解决了项目建设用地和资金问题。 二、项目建设必要性及可行性分析 项目必要性分析 安阳市东区污水厂于 2003 年投入运行，原出水标准为《城镇污水 处理厂污染标准》( gb9878-1996 )二级标准，经除磷脱氮升能改 造后，部分工程氨氮达到了一级 b 标准，但距《城市污水再生利用 景观环境用水水质》 (gb/t18921-2002) 中的观赏性景观环境用水的湖 泊类、水景类水质标准的要求，还有较大差距，故需要对东区污水 厂出水进一步净化。 为切实提高东区污水处理厂减排能力，结合实际情况，经多方考察 论证，安阳市东区污水处理厂除磷脱氮及中水回用工程技术方案变 更为采用人工湿地工艺处理尾水；工程建成后，可处理尾水 10 万 /日， 设计出水水质达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》 (g中的W类水标准，高于一级 a标准。 项目可行性分析 湿地作用：人工湿地是一个综合的生态系统，它应用生态系统 中物种共生、物质循环再生原理，结构与功能协调原则，在促进废 水中污染物质良性循环的前提下，充分发挥资源的生产潜力，防止 环境的再污染，获得污水处理与资源化的最佳效益。 建设意义：人工湿地方案可以大幅度地减少向本市河流及向沿 线流域排入的污染负荷量，减轻本市及沿线流域的污染，改善城市 生态和人民生存环境，对安阳城市综合建设与经济的可持续发展具 有重大的战略意义，同时根据安东新城城市规划，茶店坡沟两侧各 有 35 米绿化用地，可解决人工湿地工程占地大的问题，同时完成河 道两侧的绿化工程，项目在提高东区污水处理厂减排能力，改善城 区周围水系的水质同时还能营造河道两侧的绿化景观，是一项惠民 工程、生态工程。 工艺选择：本项目工艺选用沈阳环境科学研究院的专利技术， 采用潜流人工湿地 +表流人工湿地组合工艺，可以有效解决北方寒冷 地带人工湿地运行问题，提供冬季运行效果。 主管部门：安阳市住房和城乡建设局《关于安阳市东区污水处 理厂尾水人工湿地处理工程项目实施 ppp 模式的请示》(安住建 [2015]54 号)已经市政府领导批示同意； 2015 年 6 月 3 日《安阳市 重大项目推进工作周例会会议纪要》明确安阳市住建局为项目实施 机构。 2.3 物有所值定性分析 运营优势：人工湿地处理工艺与传统的处理工艺相比，具有运 行稳定、费用低、维护简单、景观效果好等优点； 环境效益：工程建设实现 “两个结合 ”即与茶店坡和防洪排涝相 结合、与安阳示范区景观规划相结合，投产运营后，将大幅度地削 减污染物质的排放量，极大地改善城区周围水系的水质，达到人与 环境的和谐统一，社会环境效益显著。 实施条件：项目可行性研究、规划、初步设计、环评等前期工 作已经完成，并已经开工建设，是在建设项目，具备实施 ppp 的基 本条件。 项目吸引力：本项目属于市政公用工程，是主要依靠 “政府付费 ”即政府购买服务回收投资成本的非经