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2017 留守儿童年龄界定 篇一： 2017 留守儿童年龄界定】 2017 国务院留守儿童法律保护规定 未满 16 岁儿童不得单独居住 综合新华社电 经李克强总理签批，国务院日前印发《关于加强农村 留守儿童关爱保护工作的意见》 （以下简称《意见》 ），提出加强农村 留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重 要职责，也是家庭和全社会的共同责任。要以促进未成年人健康成 长为出发点和落脚点，不断健全法律法规和制度机制，强化家庭监 护主体责任，加大关爱保护力度，逐步减少儿童留守现象，确保农 村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。 《意见》提出，要建立完善农村留守儿童关爱服务体系。 一是依法强化家庭监护主体责任，对外出务工父母履行监护职责提 出具体要求，明确加强家庭监护监督指导的具体措施，要求不得让 不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。 二是落实县、乡镇人民政府和村 （居）民委员会职责，明确县级人民政 府统筹协调和督促检查责任，要求乡镇人民政府 （街道办事处 ）和村 （居 ）民委员会及时掌握农村留守儿童基本情况，加强对家庭监护的监 督、指导，确保农村留守儿童得到妥善照料。 三是加大教育部门和学校关爱保护力度，明确教育部门、中小学校 在农村留守儿童学习教育、心理健康、生活照顾、安全管理等方面 的职责任务。 四是要求各级工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥 优势，积极为农村留守儿童及其家庭提供关爱服务。 五是通过政府购买服务等方式，支持社会工作服务机构、公益慈善 类社会组织、志愿服务组织等社会力量为农村留守儿童提供专业服 务;支持社会组织、爱心企业举办农村留守儿童托管服务机构。 《意见》依据相关法律规定，建立健全了包括强制报告、应急处置、 评估帮扶、监护干预等环节在内的救助保护机制，规定了强制报告 情形，确定了强制报告主体和受理主体，细化了应急处置措施，明 确了评估帮扶主体，强化了监护干预措施。 《意见》按照标本兼治的思路，提出了从源头上逐步减少儿童留守 现象的长远目标，强化了农村留守儿童关爱保护工作保障措施。要 求各省 （区、市 ）结合本地实际制定具体实施方案，建立健全农村留守 儿童关爱保护工作领导机制。国务院将适时专项督查《意见》执行 情况。 关爱留守儿童政策 现状 农村留守儿童占农村全部儿童的 35.1% 《意见》对 留守儿童 给出了明确定义：留守儿童是指父母双方外出 务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满 16 周岁的未成年人。 根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告 （2015 年 ）》，流动家庭 与留守家庭成为常态家庭模式。农村留守儿童占农村全部儿童的 35.1% ，比例最高的是中部地区和西部地区。 北京师范大学社会发展与公共政策学院教授尚晓援表示，与非留守 儿童相比，留守儿童主要在心理方面处于劣势。在外打工的父母会 给留守儿童物质上的补偿，但在教育、监护方面存在缺失。 对留守儿童来说， 父母与子女 构成的核心家庭纽带变得松弛，孩子 对父母的亲情相对淡漠， 尚晓援说，这将影响到留守儿童今后对自 己孩子的培养方式，这一群体未来的核心家庭也会更容易解体，对 社会的影响非常大。 目标 到 2020 年儿童留守现象明显减少 《意见》提出加强农村留守儿童关爱保护工作的总体目标，要求到 2020 年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会关爱 保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障， 儿童留守现象明显减少。 为达到上述要求，山东、福建、黑龙江等地提出了阶段性具体目标。 山东： 2016 年，部署开展农村留守儿童摸底排查工作。 2017 年， 建成全省农村留守儿童关爱保护工作平台。 福建：力争到 2017 年，家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积 极参与的农村留守儿童关爱保护体系全面建立，强制报告、应急处 置、评估帮扶、监护干预、源头预防等关爱保护机制有效运行，侵 害、伤害留守儿童权益的事件和安全事故得到有效遏制。 措施 家庭：不满 16 周岁儿童不得单独居住 家庭监护方面，外出务工人员不能让不满 16 周岁儿童单独居住。 《意见》要求，外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父 母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其 他成年人代为监护，不得让不满 16 周岁的儿童脱离监护单独居住生 活。 浙江、云南等多地在此基础上进行了补充规定。 浙江：父母双方外出务工前应当将务工地点、联系方式和委托监护 等基本信息告知村 （社区 ）和子女就读学校 （园）。 云南：用工企业、单位要提醒、督促务工人员履行家庭监护责任。 学校：确保留守儿童不因贫困失学 学校教育方面，《意见》要求确保农村留守儿童不因贫困而失学， 支持和指导中小学校加强心理健康教育。 吉林：中小学校要对