国境卫生检疫法律制度.pdfVIP

第七章 国境卫生检疫法律制度 第一节 概述 一、国境卫生检疫法的概念 国境卫生检疫这是调整防止传染病 从国外传入或者 由国内传出， 实施国境 检验、传染病监测和卫生监督等活动中 产生的各种社会 关系的法律规范的总称。 因此，也有人将国境卫生检疫法称之为 在国境口岸、 关口实施的传染病防治法。 国境卫生检疫可以分为海港检疫、 航 空检疫和陆地边境检疫， 具有以下特征： ① 对内是行政执法活动， 对外是维护 卫生主权的国家行为； ②主体是法律授 权的 国境卫生检疫机关暨进口食品卫生 监督检验机构；③是以国境口岸为依托 进行 的行政执法行为； ④是以医学等自 然科学为主要手段的执法行为； ⑤是以 防止 传染病传人传出，保证食品和化妆 品的卫生，保护人体健康为目的的执法 活动。 2001 年 4 月，国务院决定将国家出入 境检验检疫局与国家质量技术监督局合 并 组建国家质量监督检验检疫总局，其 职责之一是主管全国国境卫生检疫工作， 包括：组织实施出入境卫生检疫、 传染 病监测和卫生监督工作， 管理国外疫情 的 收集、分析、整理，提供信息指导和 咨询服务；组织实施进出口食品和化妆 品 的安全、卫生、质量监督检验和监督 管理；管理进出口食品和化妆品生产、 加 工单位的卫生注册登记，管理出口企 业对外卫生注册工作。 二、国境卫生检疫法与国际卫生条例 《 国 际 卫 生 条 例 》 ( Intenational Health Regulation) 是世界卫生大会制 定并经各国政府批准的涉及国际卫生领 域的多边性的国际公约。 《国际卫生条例》是为预防鼠疫、霍 乱、天花、黄热 病、斑疹伤寒和回归热 6 种传染病的传播而制定的， 于 1951 年经 WHO成员国审 议通过。于 1969 年进行了修 改并重命名为《国际卫生条例》 (IHR) 。 三、国境卫生检疫的对象 国境卫生检疫对象也称检疫范围。 根 据 《国境卫生检 疫法》的规定，入出国 境的人员、交通工具、运输设备以及可 能传播检疫传染 病的行李、货物、邮包 等物品都是检疫对象。 四、国境卫生检疫传染病的种类 目前，我国国境卫生检疫涉及的传染病包 括以 下三类： 第一类为检疫传染病。根据《国境卫生检 疫法》规定，检疫传染病为 鼠疫、霍乱、黄热 病。 第二类为监测传染病。根据世界卫生组织 的要求，流 行性感冒、疟疾、脊髓灰质炎、流 行性斑疹伤寒、回归热为国际间监测传染病。 此外，如埃波拉－－马尔保病毒病、拉沙热、 军团热、传染性非典型肺炎等也 被列入严密监 测之中。 第三类为禁止外国人入境的传染病。 《国境卫生检疫核实施细则》中规定， 卫 生检疫机关应当禁止患有艾滋病、性