河水流域综合治理情况调研报告.docx

河水流域综合治理情况调研报告 主任、各位副主任、各位委员： 为进一步提高**流域综合治理水平，增强水源保护区涵养能力和水资源利用效率，根据区人大常委会**年工作安排，区人大农村工作委员会在主管主任的带领下，从4月中旬开始，组织农村委委员和相关代表对区人民政府**流域综合治理情况进行了调研。期间，共召开3次座谈会，听取了区政府相关部门和区人大代表对**流域综合治理工作的意见和建议。并分别到**镇、**镇等镇乡进行了调研，对部分重点水利工程、设施进行了实地察看了解。5月22日，区人大常委会组成人员和部分区人大代表对我区**流域综合治理情况进行了调查。现将调研报告汇报如下： 一、主要工作及成效 通过调研我们认为：作为北京市重要的水源保护地，区政府始终高度重视**流域的综合治理工作，结合我区区域功能定位，以保护水资源为着眼点，按照北京市关于**流域综合治理工作的部署和“两个规划”的总体要求，坚持流域综合治理和执法管理相结合的方针，思路清晰，措施得力，使我区**流域综合治理工作取得了显著成效，主要体现在以下几个方面： （一）加强领导，科学规划。区政府及相关部门领导高度重视**流域综合治理工作，多次召开专题会议研究具体事宜，并将**水系主要河道综合治理作为重点工作列入到了怀柔区“十二五”规划中。区政府主管部门根据北京市关于**流域综合治理工作的部署和“两个规划”的总体要求，结合我区实际，先后制定出台了《怀柔重要地表水源区生态建设规划》和《怀柔区**绿色生态发展带规划》等多项**流域综合治理的具体规划方案，明确了**流域综合治理的目标和任务，为**流域综合治理工作提供了科学的规划和制度保障。 （二）突出重点，统筹兼顾。在**流域综合治理过程中，区政府按照突出重点，兼顾其他的原则，重点对**干流进行整治，治理长度5.5公里，土方平整92万方，绿化面积4600亩。此外，区政府严格依照“四不准”原则，对**主要支流进行治理，相继完成了大沙河、琉璃河等多条4级以上河流节点河段的综合治理工作，防洪标准全部达到20年一遇，治理河道长度192.4公里，占全区河道总长的39%。近五年来，区政府累计投资20.94亿元，对**的干支流进行综合整治，基本消除了**流域安全隐患，保障了防洪及人民生命财产安全，提高了河道生态环境质量。 （三）因地制宜，综合治理。在调研中，我们发现在**上游小流域综合治理过程中，区政府从每条河道具体情况出发，将生态清洁小流域治理与民俗旅游开发相结合，因地制宜地确定治理方案，把各项治理措施的设计和布局融入当地农村的景观格局，把生态清洁小流域治理工程当作艺术精品去做，形成了具有怀柔休闲旅游特色的碧水田园式水保工程模式。在新农村建设试点村，区政府把小流域治理与新农村建设相结合，在治理河道的同时完善村庄安全供水、污水处理、垃圾收集等基础设施，既改善了农村的生产生活环境，又巩固了河道治理成果，实现了经济效益、社会效益和生态效益的共赢。 （四）构建网络，保障安全。区政府通过不断完善各级饮水安全保障网络，确保全区的饮用水安全。在饮水安全方面，“**架构，网状覆盖”的安全饮水网络体系已经基本形成，怀柔30余万群众饮水问题得到了基本保障。在污水处理方面，目前全区共有各级各类污水处理设施472处，区政府通过不断完善“四级治污网络”，将污染源层层分解消化，从而减轻了区污水处理厂的终端处理压力。此外，我区利用处理后的中水和收集的雨洪水营造的世妇会中水公园等多处水景观，增加了人民群众休闲娱乐的场所，是我区将水资源保护利用与文化创意、环境建设良好结合的佳作。 （五）严格执法，巩固成果。为保持巩固河道治理成果，使各项治理工程发挥应有的作用，政府主管部门对河道内盗采砂石及涉水违法建设行为给予了高度重视，制定了行之有效的管理办法，建立了行政执法责任制，抽调组织专门力量进行管护和执法工作，严格督促执法工作人员依法履行职责，极大加强了对盗采砂石和涉水违法行为的打击力度。通过大量处理、处罚等行政行为的实施，使盗采砂石和涉水违法行为得到有效遏制，基本营造出了一个治理有效、管护有力的河道发展环境。 二、存在的主要问题 在区人民政府及相关职能部门的努力下，**流域综合治理工作取得了显著成效，水资源环境持续改善，但是还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几点： （一）河道的管护形势依然严峻。在对**干流和主要支流的实地调研中了解到，区政府近年来不断加大对盗采砂石的打击力度，基本保证了河道及堤岸的治理成果，但仍有个别地方，在河边发展旅游和水产养殖业的过程中，缺乏科学规划和行政审批，存在盲目建设，侵占河道的问题，破坏了原有的堤岸和自然环境，对河道行洪产生一定影响。另外，在座谈和考察中了解到，111国道一期改造结束后，有些路段仍存在沿河堆放土石废料和建筑垃圾的问题，致使河道变窄，对河道