对土地利用总体规划实施工作的几点思考.kdh.docVIP

文 铁岭师范高等专科学校抚顺市土地交易管理中心 黄翠霞刘大庆 新 一轮土地利用总体规划是在我国经济发展加速、社会转型和 总量平衡和耕地占补平衡，将威胁国家粮食安全和社会稳定。《违反土地管理规定行为处分办法》明确规定“各级人民政府要对土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负责，政府主要领导为第一责任人。”“耕地保护责任目标继续作为各级政府考核评价指标。” 一是建立耕地保护共同责任制度。各级人民政府及相关部门都要树立保护耕地的共同责任意识，使耕地保护工作从“一家管、大家用”的局面，向“大家管、大家用”的“共同责任”转变，同时从根本上扭转基层干部群众法律知识缺乏，法律意识和法制观念不强，依法依规批地用地的自觉性不强的现状。二是在规划实施过程中，要严格控制非农建设占用耕地和因灾毁地，有效控制耕地减少。大力开展土地整治，加大非农建设占用耕地特别是基本农田的成本，鼓励各类建设利用存量土地和未利用土地。三是加大耕地和基本农田管护 的资金支持力度。新增建设用地土地有偿使用费收入全部用于基本农田建设和保护、土地整理和耕地开发，并向粮食主产区、基本农田保护和土地开发整理重点区域倾斜。四是充分运用市场手段拓宽融资渠道，鼓励和引导社会资金用于补充耕地，做到区域耕地总量平衡和耕地占补平衡。 体制转轨加快的特殊时期进行的一项土地管理基础工作。随着《全国土地利用总体规划纲要（２０