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深入开展房屋建筑和市政基础设施工程 施工安全生产大排查大整治大执法专项行动 工作方案 一、总体要求 通过深入开展房屋建筑和市政基础设施工程施工安全生产大 排查大整治大执法专项行动 ，推进安全生产“基层基础突破年”各 工作，促进工程项目参建单位安全生产主体责任落实，提高政府 部门的安全监管能力，促进安全隐患排查治理工作常态化，强化 重大隐患挂牌整治，加大监督处罚力度，严厉打击安全生产违法 违规行为，坚决杜绝重特大事故发生，避免和减少较大事故，严 控一般事故，确保建筑安全生产形势持续稳定好转。 二、领导机构 市城乡建委成立以程志毅主任为组长，委领导为副组长，市 城乡建委相关处、站、室单位负责人为成员的房屋建筑和市政基 础设施工程安全大排查大整治大执法工作领导小组，负责本次建 筑安全生产大排查大整治大执法工作的领导 、统筹 、协调和督促 。 重庆市建设工程施工安全管理总站（以下简称市施工安全总站） 具体负责工作部署、实施和总结。 三、时间安排和工作步骤 专项行动从即日起开始，至 2010 年 11 月 30 日结束，分为以 下五个阶段进行： （一）动员部署阶段（即日起至 5 月 30 日）。各区县建委、 有关单位务必制定专项行动工作方案，成立专项行动工作小组， 组建工作机构，明确工作目标和工作要求，落实责任人员，召开 动员部署会议，广泛开展各种形式的宣传活动，营造安全生产大 排查大整治大执法工作的强大声势。 （二）项目自查阶段（6 月 1 日至 8 月 31 日）。全市所有在 建工程项目的建设、监理、施工单位要按照本工作方案明确的工 作内容认真开展自查， 自查率必须达到 100%；负责项目监管的安 全监督人员应按照不低于监管总数 30%的比例进行抽查。在建工程 自查完后，各项目的建设单位填写表一、监理单位填写表二、施 工单位填写表三、表四，负责监管的安全监督人员填写表三，于 8 月 31 日前上报。区县直管工程报送各区县建委，市管工程报送市 施工安全总站。同时留档备查。 （三）各区县建委 、市施工安全总站复查阶段 （9 月 1 日至 9 月 30 日）。各区县建委对本区域内直管在建工程项目进行复查， 市施工安全总站对市管工程进行复查，复查率必须达到在建工程 的30%。各区县建委和市安全总站在复查工作结束后形成书面材料 ， 填写表四。各区县建委于 11 月 5 日前将书面材料和复查表格一并 报送市施工安全总站，市施工安全总站汇总市管工程复查情况与 区县复查情况后报市建委。 （四）市城乡建委组织专家督查阶段（10 月 1 日至 10 月 31 日）。由市城乡建委抽调建筑安全专家组成若干专家督查组，对全 市 41 个区县在建工程的自查情况 、区县建委和市施工安全总站的 复查情况进行督查，督查率必须达到在建工程项目的 20%。各专家 2 督查组督查完成后 ，形成书面督查总结材料，填写表四，于 10 月 31 日前一并报送市安全总站，市施工安全总站汇总后报市建委。专 家督查组分组情况及督查范围另行通知。 （五）市城乡建委领导带队“回头看”阶段（11 月 1 日至 11 月 25 日）。市城乡建委领导分别带队组成若干督促整改小组，督 促区县建委对专家督查组督查发现的问题和隐患进行整改，并进 行深入调研，总结前期工作的经验教训，强化基层基础建设，重 点研究落实企业主体责任的长效管理机制。各组应于 11 月 25 日 前形成调研、总结书面材料报市施工安全总站。 四、工作方式及内容 （一）工作方式 此次在建房屋建筑和市政基础设施工程安全大排查大整治大 执法工作，坚持综合与专项、明查与暗访、治标与治本、条块相 结合的原则，采取项目全面自查、区县建委及市施工安全总站复 查、市城乡建委组织专家督查的方式进行。 （二）主要工作内容 1、按照 《重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体 责任的决定》 （渝府发〔2010〕3 号）规定的企业安全生产 12 基本职责，逐项逐条对照检查落实情况。 （1）企业法定代表人负责制及主要负责人 、分管负责人 、安 全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况，制定本单 位安全生产规章制度和操作规程情况。