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世界银行2020年教育战略概念说明 教育在发展中的角色 一个国家的发展前景，取决于其人民的素质一劳动力的技能和创造力、领导人治理国家和管理资源的能力臥及成年一代养育健康及受过教育子女的能力。教育是对人民素质的最佳投资。增长与发展委员会i（2008）是世界银行为了对增长促进因素进行实证研究而成立的，该委员会着力肯定了教育在长期増长和减少贫困与不平等方面的作用。 保持快速増长的国家，在基础设施、教育和卫生领域的公共投资无一不是保持快速增长。公共投资非但没有挤出私人投资，相反却对私人投资产生挤入效应。公共投资为新产业的顺起铺平了道路，提商了私营企业的投资回报，因为身体健康、受过教育的工人、良好的公路和可靠的电力，对私营企业都是有益的。［...］政府能提供的最佳保护或许就是教育和大量创造就业，教育让人们容易掌握新的技能，大量创造就业让人们容易找到新的工作。（第5-6页） 女孩的受教育情况，是对政府机会均等承诺的有力考验。家庭经济压力、缺乏安全乃至厕所设施不足这样的基本条件匿乏，许多难抖克服的障碍致使女孩无法完成学校教育。但是如果能够克服送些障碍，回报是巨大的。受过教育的妇女，在子女的生育上不仅少生优生，而且还晚生。她们的孩子在学校也更成功，很大程度上是得益于母亲的教育。因此让女孩接受教育和加入劳动力队伍，也是打破贫困代际循环的一个方式。（第8巧） 増长与发展委员会还强调政府在教育经费筹措中的角色： 教育是正当的公共开支用途，理由至少有两个。第一，［增长与发展］委员会认为，社会回报可能超过私人回报。［...］换而言之，尽管社会回报的测量是众所周知的难题，但是受过教育的人对社会的贡献超过其本人斟收入増加的形式取得的个人回报。［...］第二，即使文凭或学位带来的更高工资可能足W偿还贷款，但是有些家庭信用受限，无法借到自己想要的金额用于教育投入。因此，效率和机会均等就是公共教育开支的正当性所在。公共教育开支可纠正无法为教育配置足够资源的市场失灵，也让那些暂时无钱上学的人能够接受教育。（第37-38页） 为什么要制定新的教育战略？ W往的教育战略 制定新的教育战略，适合封总结世界银行封往战略的效果作为起点；为此，己计划开展一项背景研究（见附件1）。当前的教育战略（ESS^00）于2000财年推出，指出世行在教育领域的使命确保每个人完成质量足够的基本教育，掌握基本技能（识字、计数和团队合作等社会技能），并且终生拥有通过各种基础后教育方式学习高级技能的进一步机会。2005年教育战略更新文件（ESSU’O5）更明确地将教育与经济发展议程重新联系起来：我们的战略重点是，帮助各国将教育纳入国家经济战略和建立起因应国家社会经济需求的整体性教育体系。如表1所示，这两份战略文件在优先事项方面有很大的差异。理解 世界银行2020年教育战略概念说明 第1页 教育部n从2000年至2005年在优先事项的转变上取得多大的成功，产生了什么效果，可臥为制定和实施新战略提供有益的教训。 表1 W往教育部口战略的重点H ESS’2000 ESSU*05 愿景 有质量的全民教育 充满活力、知识驱动型的经济和有凝聚力的社会 目标 全民教育 全民教育和通过教育来构建知识社会 优先事项 或主题 ?基本教育（最贫困人口、女孩） ?早期干预（儿童早期发展、学校保健）.执行模式创新 ?系统性改革 ?将教育纳入国策 ?采行全部口模式 ?加强成果导向 国际背景的变化和挑哉 国际背景和世界银行的内部环境最近十年发生了重要的变化，教育部口的工作方式需要对此进行相应的改革。另外，许多挑战几十年来延续至今，并未减轻。W下是一些关键的变化和挑战： ?全球化和新的信息技术不仅改变了人们的生活及沟通方式，还改变了企业的营商方式。ili从2000年至2005年，发展中国家的互联网用户数量大约増加了两亿五千万，其中大多数是年捏人（World Bank 2007）。这些变化迫使各国提高生产率和竞争力，而要克服这个挑战，需要有技能更高、敏捷性更强的劳动力队伍。教育体系也因而面对更大的挑战，即让基础后教育的毕业生掌握能适应快速变化的环境的知识和技能，如果过去几十年是牺牲质量为代价提高入学率，则这一点更为困难。基于学校的信息及通讯技术（ICT）是否能够提高臥及如何提高学习效果和教育完成率，在这方面需要更系统性的信息。 ?经济体的相互联系性增强，当前全球金融危机的范围和严重度就是明证。中等收入国家的就业和收入受到冲击，特别是这些国家的出口导向型部n。随着出口放缓，初级商品的出口价格开始下降，低收入国家的增长前景恶化（World Bank 2009）。因为诘次危机，估计毎日消费不足1.25美元者新増8,900万人，每日消费不足2美元者新增1.2亿