环境法课件——自然资源的法律制度.pptVIP

2 矿产资源权属制度 单一的国家所有权制度：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变 探矿权：具备法定条件的单位和个人经过申请和管理部门的审查和批准，依法取得矿产资源勘查许可证并在许可证规定的范围内勘查矿产资源的权利 采矿权：具备法定条件的单位和个人经过申请和管理部门的审查和批准，依法取得采矿许可证并在许可证规定的范围内开采矿产资源的和获得所开采的矿产品的权利 3 矿产资源监督管理体制 我国的矿产资源实行主管与协管相结合的监督管理体制 国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作，国务院有关主管部门协助国务院地质矿产部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作 设区的人民政府、自治区人民政府和县级人民政府及其负责管理矿产资源的部门，依法对本级人民政府批准开办的国有矿山企业和本行政区域内的集体所有制矿山企业、个体采矿者以及在本行政区域内从事勘查施工的单位和个人进行监督管理，依法保护探矿权人、采矿权人的合法权益 4 矿产资源规划制度 矿产资源规划分为全国性矿产资源规划、地区性矿产资源规划和行业性矿产资源开发规划 全国性矿产资源规划包括全国矿产资源总体规划和专项规划 地区性矿产资源规划包括省级、市（地）级、县级和跨行政区域的矿产资源规划 行业性矿产资源开发规划是指有关矿产资源开发产业行业管理部门编制的相关矿产资源规划 矿产资源规划应当坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则 矿产资源规划每五年编制一次，必要时可以组织修编 5 矿产资源勘查登记制度 国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度 勘查矿产资源，必须按照以基本单位区块计算的勘查作业区范围提出申请，经登记管理机关审查同意，领取勘查许可证，取得探矿权，成为探矿权人后，方可进行矿产资源勘查活动 矿产资源勘查登记工作由国务院地质矿产主管部门负责，特定矿种的矿产资源勘查登记工作可以由国务院授权有关主管部门负责 6 采矿许可证制度 凡在我国领域及其管辖海域开采矿产资源的单位和个人，必须经过审查批准，取得采矿许可证 不同区域、规模和不同种类的矿产资源，分别由不同的机构审批和发放采矿许可证 按照矿产资源重要程度和矿种的不同，矿产资源开采的审批登记及颁发许可证分别由国务院、省、地（市）、县四级地质矿产行政管理机关负责 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交规定的有关资料。登记管理机关收到采矿申请后准予登记的，采矿申请人应当自收到通知之日起30日内，按规定缴纳费用，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人 7 矿产资源补偿费制度 凡在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源的采矿权人，都应当按规定缴纳矿产资源补偿费 矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。补偿费率由国家统一规定，最高为4%，最低为0.5%。 矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收，征收的矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查 八、海域使用管理法 海域是指一定界限之内的边沿海区域，包括区域内的海表层水体和海床及其底土的立体空间，海域的范围大小并无严格的数量限制 我国《海域使用管理法》所指的海域是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土 “内水”是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域 “领海”是沿海国根据其主权划定的邻接其领土及内水以外延伸一定宽度的海域，我国的领海宽度为12海里 我国领海和内水面积约37-38万平方公里，加上专属经济区和大陆架面积，管辖海域约300万平方公里 1 海域权属制度 海域所有权。海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权 海域使用权。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权 海域使用权最高期限：养殖用海为15年，拆船用海为20年，旅游、娱乐用海为25年，盐业、矿业用海为30年，公益事业用海为40年，港口、修造船厂等建设工程用海为50年 填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起３个月内，凭海域使用权证书，向县级以上的人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，向县级以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书，确认土地使用权 2 海域使用活动的监督管理体制 海域作为国家所有的资源，原则上实行中央统一管理 国务院可以授权地方政府负责对行政区毗邻海域使用活动的监督管理 3 海洋功能区划制度 海洋区域功能区划，是根据海域区位、自然资源、环境条件和开发利用的要求，按照海洋功能标准，将海域划分为不同类型的功能区，用以指导、约束海洋生产实践活动，保证海洋开发的经济、环境和社会效益 国务院