环境法课件——环境法的基本理论.pptVIP

第二章 环境法的基本理论 第一节 可持续发展理论 第二节 生态效益补偿理论 第三节 环境权理论 第四节 循环经济理论 第五节 环境经济学理论 第六节 自然的权利理论 第一节 可持续发展理论 一、可持续发展理论的产生 理论背景：可持续发展的思想源远流长 春秋时期:孔子、孟子、荀子 “永续利用” 环境危机使人们逐步意识到环境问题就是文明问题 可持续发展观的提出 ： 1972年6月，《人类环境宣言》 1980年，《世界自然保护大纲》 1987年，《我们共同的未来》 （Our Common Future） 1992年6月，《里约宣言》、《21世纪议程》 二、可持续发展的内涵 从字面上理解，“可持续发展”（sustainable development）是指促进发展并保证其可持续性，它涉及“发展”和“可持续性”两个概念。 1．发展的含义 “发展”是一个十分广泛概念，不仅表现在经济的增长，国民生产总值的提高，人民生活水平的改善；它还表现在文学、艺术、科学的昌盛，道德水平的提高，社会秩序的和谐等。经济增长只是发展的一部分 。 2．可持续性的含义 “可持续性”主要由三部组成： （1）使用可再生资源的速度不超过其再生速度； （2）使用不可再生资源的速度不超过其可再生替代物的开发速度； （3）污染物的排放速度不超过环境的自净容量 3．可持续发展的内涵 “既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展” ----《我们共同的未来》（布伦特兰定义） 经济增长同环境保护相互联系和互为因果 （1）可持续发展不否定经济增长，尤其是发展中国家的经济增长，但需要重新审视如何实现经济增长与环境保护的兼顾和统一。 （2）可持续发展要求以自然资源为基础，同环境承载能力相协调。“可持续性”可以通过适当的经济手段、技术措施和政府干预得以实现。 （3）可持续发展以提高人类生活质量为目标，同社会进步相适应。 （4）可持续发展要求体现环境资源的价值。 三、可持续发展的特征 1．持续性 2．公平性 3．协调性 4．全球性 5．科技关联性 第二节 生态效益补偿理论 一、概述：建立生态效益补偿机制，正是扭转财富走向的历史惯性、有效保护区域生态环境、促进和谐社会发展的重要途径，具有重要的战略地位。 二、生态效益补偿 明确并量化生态服务的价值，建立能够调整利益相关者分配关系的机制，制定激励保护生态环境行为的政策，从而推进社会财富绿色分配的进程，这就是建立生态效益补偿机制的政策目标 。 三、建立生态效益补偿机制的对策措施 （一）问题表现 1、没有专门的生态效益补偿法律，对于不同的生态效益补偿类型没有明确的补偿方式。 2、目前的生态效益补偿政策都是短期政策，缺乏长期的规划； 3、补偿标准不合理 4、财税政策支持力度不够，生态效益补偿的财政支出不够 （二）建立生态效益补偿机制的对策措施 1，加快立法，为生态效益补偿机制的建立和生态效益补偿的实施提供法律保障 2，要处理好生态效益补偿的几个重要关系 3，要注意开展多渠道融资 4，要加强宣传教育，增强利益相关各方对生态效益补偿的认知与参与 第三节 环境权理论 1、人权理论：认为环境权是人权的一个组成部分 。我们具有支配环境、享受良好环境的权利；对于随意污染环境、正在妨碍我们的舒适生活或者想要加以妨碍的人，我们基于该项权利，具有要求排除或者防止这种妨碍行为的请求权利。 2、代际公平理论： 指在环境问题上衡平今人与后人（或当代人与未来人）的利益。 3、公共信托理论： 公共信托理论，是英美法系国家学者的一种创造。 “在不侵害他人财产的前提下使用自己的财产” 。注重和强调道德和精神取向的环境共享权，高度关注公共的环境福利，严格地限制财产和物质取向的个人权利 。 第四节 循环经济理论 一、循环经济思想的由来 循环经济是一种新的经济发展模式，它的产生有两个重要的思想来源 1．生态系统的自组织和自循环理论 2．宇宙飞船理论 二、循环经济的概念和基本特征 1、定义：循环经济是物质闭环流动性（Closing materials cycle）经济、资源循环（Resources Circulate）经济的简称 “循环经济”（Circular economy），是指以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求人类在社会经济中自觉遵守和应用生态规律，通过资源高效和循环利用，实