城市规划实施详细版.pptVIP

（2）一个设有相应行政机构的行政中心 各级行政区都应有一个行政中心，它是该行政区行政机关的驻地。在驻地设有相应的行政机关，包括权力机关（立法机关，我国为各级人民代表大会）、行政机关（地方政府，我国为各级地方人民政府）和司法机关（检察院、法院）。行政中心是本级行政区的政治、行政核心，也是区内重要的城镇，在中国则多为最大的中心城镇。如果在行政中心设置的行政机关是一级准政府机构，即上级政府的派出机构，如地区行政公署、街道办事处等，则可称之为准行政区。一个行政区域内行政中心的选择适当与否，直接关系到行政区域的行政管理与区域经济发展。在中国特有的“行政区经济”模式下，处理好行政中心与经济中心的关系极为重要。 （3）一个明确的上下级隶属关系的行政等级 行政区划是国家结构体系的反映，在统一的行政区划结构体系中，地方行政单位之间上下级的从属关系构成一个国家的地方行政层次。某一层特定的行政区的隶属关系表明其行政地位，这即为行政等级。实行联邦制的国家，如美国，行政区划的等级并不十分重要和敏感。中国是社会主义的单一制国家，上下级隶属关系及其行政等级则十分重要。不同的行政权力，干部的级别和待遇也不相同。中国的《宪法》规定，地方行政建制和行政区划分为四级，即省级、地级、县级和乡级。同是城市建制，其行政等级有省级（直辖市）、地级和县级。 （4）一个与行政建制相对应的行政区名称 国家出于不同的目的需要，按照一定的标准设置了各种地方行政建制，任何一个行政区必须有一个与地方行政建制相对应的名称（通名与专名）。行政建制通过行政区的通名加以反映，行政区名称在一定程度上也反映行政区的行政等级和行政区的性质（类型）。不同国家的地方行政建制有不同的名称（通名），我国的行政区通名可分为四类：（）地域型通名：省、县、乡；（）城镇型通名：直辖市、市、市辖区、镇；（）民族型通名：自治区、自治州、自治县、旗、自治旗、民族乡；（）特殊型通名：特别行政区（香港、澳门）、工农区、特区、林区等。此外尚有反映准行政区的通名：地区行署、盟区公所、街道办事处等。 任何一级、任何性质（类型）的行政区都必须同时具备上述四大要素。如江苏省，“江苏”为专名，“省”为通名；江苏省的行政区域范围面积为10.26万平方公里，与邻省市（浙江、上海、山东、安徽）有严格的边界线；其行政中心（省会）为南京，设有相应的行政机关；为国家一级行政区。 3. 设市标准 1993年民政部提出和国务院批准的设立县级市的标准为： （1）每平方公里人口密度400人以上的县，达到下列指标，可设市撤县。 （a）县人民政府所在镇从事非农产业的人口不低于12万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万。县总人口中从事非农产业的人口不低于30％，并且不少于15万。 （b）全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于80％，并且不低于15亿元（1990年不变价）；国内生产总值不低于10亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20％以上；地方本级预算内财政收入不低于人均100元，总收入不少于6000万元，并承担一定的上解支出任务。 （c）城区公共基础设施较为完善。其中自来水普用率不低于65％，道路铺装率不低于60％，有较好的排水系统。 （2）每平方公里人口密度100-400人的县，达到下列指标，可设市撤县。 （a）县人民政府所在镇从事非农产业的人口不低于10万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于7万。县总人口中从事非农产业的人口不低于30％，并且不少于12万。 （b）全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于70％，并且不低于12亿元（1990年不变价）；国内生产总值不低于8亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20％以上；地方本级预算内财政收入不低于人均80元，总收入不少于5000万元，并承担一定的上解支出任务。 （c）城区公共基础设施较为完善。其中自来水普用率不低于60％，道路铺装率不低于55％，有较好的排水系统。 （3）每平方公里人口密度100人以下的县，达到下列指标，可设市撤县。 （a）县人民政府所在镇从事非农产业的人口不低于8万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于6万。县总人口中从事非农产业的人口不低于20％，并不少于10万。 （b）全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于60％，并不低于8亿元（1990年不变价）；国内生产总值不低于6亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20％以上；地方本级预算内财政收入不低于人均60元，总收入不少于4000万元，并承担一定的上解支出任务。 （c）城区公共基础设施较为完善。其中自来水普用率不低于55％，道路铺装率不低于50％，有较好的排水系统。 （4）具备下列条件之一者，设市