公路交通可持续发展评价指标体系构想.docVIP

2006/ 1 改革开放以来, 我国公路交通取 得了较快的发展, 对国民经济的瓶颈 制约得到有效缓解。 但公路交通的进 一步发展也面临着诸多矛盾 :日益增 长的交通需求与有限公路交通供给之 间的矛盾;汽车工业的发展与道路拥 公路交通可持续发展 评价指标体系构想 □　李忠奎 摘　　要:本文对交通可持续发展理论和特点进行了分析, 在充分借鉴前人研究 成果的基础上, 结合我国公路交通发展的阶段、 特点和具体情况, 构建了公路 交通可持续发展测评的指标体系。 采用加权加法评分法对公路交通可持续发展 状况进行了测评, 对评价结果进行了分析, 最后提出了促进我国公路交通可持 续发展的政策建议。 关键词:可持续发展;指标体系;测评研究;公路交通 2006/ 1 过耗、 环境噪声污染、 温室气体排放 等, 严重影响了人们的生活质量, 给 社会经济的可持续发展投下了阴影。 因此, 人们越来越意识到, 交通运输 既要注重量的发展, 更要注重质的提 高, 必须走可持续发展之路。 交通可持续发展战略有三个明显 特征:(1 发展性。 发展性用来判别 交通是否真正地发展?是否在健康地 发展?以及是否在满足社会和经济发 展的前提下不断地发展?(2协调 性。 协调性用来判别交通系统内部各 要素之间相互适应的状况, 以及交通 系统与社会和经济发展以及其他运输 方式之间的适应程度。 (3 持续性。 持 续性用来判别交通系统在发展上的长 期合理性。 这里所指的长期, 至少包 括五代或十代人的时间。 如果说发展性更加强调量的概 念, 即通过规模的扩大体现能力的增 挤之间的矛盾;环境承载力与车辆污 染之间的矛盾;车辆高速化与交通安 全之间的矛盾;交通运输基础设施建 设与社会资源有限性之间的矛盾以及 当代人利益与后代人利益之间的矛盾 等等。 这些日益激化的矛盾迫切需要 一种新的发展模式来协调, 交通可持 续发展模式已经成为大家的共识。 可持续发展作为发展战略必然涉 及到方案的提出、 制定、 论证与评估 等问题, 尤其是对行动方案是否满足 可持续发展做出判断,显得尤为重 要。 缺少对交通可持续发展有效评价 手段, 交通可持续发展思想只能停留 在概念和定义阶段, 既无法给出科学 的界定, 也无法指导实际操作。 开展 交通可持续发展评价, 就是要建立一 套对可持续发展进行科学评价的指标 体系, 根据指标体系可对交通可持续 发展系统进行检测、 评价、 预报等研 究, 能够监测和评价一定时期内各个 方面可持续发展的趋势及速度, 能够 综合测度可持续发展整体及各领域之 间的协调情况, 为规划管理提供决策 支持。 交通运输系统作为社会的一个子 系统, 是国民经济和社会发展的一个 重要组成部分, 它在促进国民经济快 速发展和人民生活水平提高方面起着 积极作用。 因而, 要发展经济就要大 力发展交通运输, 但是交通的迅猛发 展又会污染环境,消耗更多的资源, 并产生诸多负面效应, 这就使交通发 展面临两难选择:一方面发达的交通 运输系统是促进经济发展、 社会进步 的有力保障;另一方面, 交通的发展 在环境、 安全、 拥挤等方面形成的负 效应, 如交通阻塞、 交通事故、 能源 2006/ 1 加, 协调性更加强调内在的效率和质 的概念, 即通过结构、 比例的合理优 化, 达到内外的和谐统一, 则持续性 更加注重从 “时间维” 上去把握发展 性和协调性, 即特征中的发展性和协 调性, 不应是在时段内的发展速度和 发展质量, 它们必须建立在充分长的 时间维上的调控机理之中。 根据对交通可持续发展理论特点 的分析, 坚持科学性与实用性统一的 原则、系统性与针对性统一的原则、 空间性和时间性统一的原则、 　 动态性 与静态性统一的原则, 考虑评价指标 的完备性、 针对性、 稳定性、 独立性 以及指标与评价方法的协调性等因 素, 确定了公路交通可持续发展的指 标体系。 该指标体系共分5个层次。 第 一层为最终目标层, 即对交通可持续 发展的评价。 第二层为属性层, 分为 发展性、 协调性、 可持续性。 第三层 为系统层。 第四层为要素层。 第五层 为具体指标层(见表1 。 对指标体系的评价方法主要有以 下几大类。 1.简单叠加法 用分指数简单叠加来表示综合指 数。 当 =1/n时, 加 权平均就变成简单的算术平均: 2006/ 1 指标名称 1985199019951998200020012002公路通车总里程(万公里 0.00050.00150.00300.00440.00580.00920.0100高速公路比重(% 0.00000.00040.00150.00570.00970.00950.0119公路通达行政村比率(% 0.00310.00