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二战后美国历届总统对内政策 杜鲁门：公平施政 军队复员，军事订单大批缩减，实业人数增加，房荒问题严重，通货膨胀加剧，工人罢工运动高涨。为保持经济繁荣，避免大规模失业，缓和国内矛盾，杜鲁门政府提出一系列社会改革方案。 1946年9月6日，杜鲁门第一次向国会提交内政问题的综合性咨文。后又陆续提出一些。内容包括：帮助工业尽快从军需生产调整为民用生产；为退伍军人的就业训练、大学教育、失业补助、购买农场和住宅提供资金和贷款；制定充分就业法；成立总统民权委员会。 1949年1月5日，杜鲁门在提交国会的年度咨文中正式提出“公平施政”纲领，把过去的各种建议合并起来，形成一个更广泛、更系统、更具体的计划。基本内容包括：扩大社会保障范围，提高最低工资额；建造廉价公共住宅；继续维持农产品价格支持计划；推进保障民权立法；扩大联邦政府对教育的援助；保护和开发自然资源。 成效：国会1949年通过了建筑廉价公共住房和清除贫民窟的法案；1950年《公平劳动标准法》修正案，提高工人最低工资；1950年通过有关社会保险制度的改革法案。其他改革目标，如保障民权的法律、废除塔夫脱-哈特莱法的努力、支持农业的布兰南计划等都失败。 原因：时代背景；党派分歧；个人因素。 艾森豪威尔：现代共和党主义（能动的保守主义） 走介于罗斯福新政和20年代传统共和党主义之间的“中间道路”，既要争取共和党传统的目标即削减政府开支和实行自由企业制度等，又要继续社会经济改革。表现为一系列社会经济政策上的二重性。称“能动的保守主义”。 二战后经济的繁荣使改革紧迫性削弱，新政以来国家干预造成的大政府、“大劳工”、高赤字和高税收等，又使垄断资产阶级深感不安。 新政以来美国社会全面走向国家垄断资本主义的趋势是无法逆转的。 内容：（1）试图改变凯恩斯主义赤字财政政策的发展趋势，计划减少联邦预算，但无效。艾森豪威尔执政的大部分财政年度里，实行的其实是凯恩斯的赤字财政政策，联邦开支不断攀升。(2)大规模出售战时积累的国家财产和国有企业，拒绝联邦政府修建水电站的要求，但不得不承担风险大、利润低的工程，如1954年圣劳伦斯航道法和1956年的联邦援助公路法；（3）艾森豪威尔本人早年对社会保障法持保守态度，但入主白宫后不得不从缓和阶级矛盾的政治需要和扩大有效需有的经济效应出发，支持福利改革计划，扩大保障范围，并进一步提高最低工资额。然而，在社会福利问题上，他还是希望州和地方政府甚至私人机构承担更多责任，在政策上表现出一定的保守性。 肯尼迪：新边疆 在接受民主党总统候选人提名的演说中，肯尼迪提出了新边疆的口号：“不论我们是不是在寻求‘新边疆’，‘新边疆’已是既成事实……未知的科学与空间领域，未解决的和平与战争问题，尚未征服的无知与偏见的孤立地带，尚无答案的贫困与过剩的课题。”当选总统后，组织专家研究，向国会提交了总统咨文，准备了277项立法建议，形成新边疆施政纲领。内容广泛，涉及税收改革、联邦援助教育和农场主、改善老年人医疗问题、改进城市、结束种族歧视、抑制经济衰退等领域。基本是继承原有改革方案。 改革取得一些成效。1961年的《住房法》授权花费49亿美元，实施为期4年的地方城市改造计划。同年通过提高最低工资的法律，将最低工资从每小时1美元提高到每小时1.25美元。1961年的《萧条地区重新开发法》和1962年的《人力开发和训练法》为新兴工业和“萧条地区”重新培训工人，帮助因自动化而受到失业威胁的工人。1962年通过一系列刺激经济发展的法案，如《贸易扩大法》和加速折旧、延期纳税和投资税优惠等。 南方民主党人与共和党人结成保守主义联盟，阻碍改革立法。联邦援助教育计划、给老年人提供医疗的计划、援助失业青年和流动劳工等法案都未能通过。肯尼迪提出《民权法案》，遇刺前仍未通过，普遍减税法案也未通过。 特纳：《边疆在美国历史上的重要性》 约翰逊：伟大社会 约翰逊继续执行肯尼迪的“新边疆”改革计划，声称要使美国走向“一个伟大的社会”。“伟大社会”因此成为约翰逊内政标志。 利用肯尼迪死后的声望和本人的努力，约翰逊使肯尼迪遗留的52项立法提案的大部分（45项）获得通过,其中比较重要的是减税法和民权法。 1965年1月，约翰逊又在国情咨文中提出“伟大社会”立法计划，要求国会在教育、医疗、环境保护、住房、消除贫困和民权等领域采取广泛的立法行动。约翰逊的“伟大社会”计划取得很大成功，通过《中小学教育法》、《高等教育法》、《医疗保险法》、《选举权法》、《住房和城市发展法》等一系列法律。但是，“伟大社会”在立法上的成功并不等于“伟大社会”目标的实现。1966年后，因中期选举中保守派联盟重新抬头，“伟大社会”在立法上也由盛而衰。 尼克松：“新经济政策”与“新联邦主义” 尼克松上台时，通货膨胀严重，他的经济顾问认为这是由“伟大社会”的庞大开