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PAGE 24 - 南宁市自然灾害救助应急预案 （修订稿） 目 录 1 总 则 　　 1.1 编制目的 　　 1.2 编制依据 　　 1.3 适用范围 　　 1.4 工作原则 　　2 组织指挥体系 　　 2.1 南宁市减灾委员会 　　 2.2 专家委员会 3 灾害救助准备 4 信息报告和发布 4.1 信息报告 4.2 信息发布 5 应急响应 5.1 I 级响应 5.2 II 级响应 5.3 III 级响应 5.4 IV 级响应 5.5 启动条件调整 5.6 响应终止 6 灾后救助与恢复重建 6.1 过渡期生活救助 6.2 冬春救助 6.3 倒损住房恢复重建 7 保障措施 7.1 资金保障 　　 7.2 物资保障 　　 7.3 通信和信息保障 　　 7.4 装备和设施保障 　　 7.5 人力资源保障 　　 7.6 社会动员保障 　　 7.7 科技保障 　　 7.8 宣传和培训 　　8 附则 　　 8.1 自然灾害救助款物监管 　　 8.2 奖励与责任 　　 8.3 预案演练 　　 8.4 预案更新与管理 　　 8.5 预案解释 8.6 预案生效时间 　　1 总则 1.1 编制目的 建立健全我市应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高全市自然灾害的应急救助能力，使我市在遭受突发重大自然灾害时能迅速、有序、高效地实施应急救助，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，保障受灾人员的基本生活，维护灾区社会稳定。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《广西壮族自治区自然灾害救助应急预案》、《南宁市突发事件总体应急预案》等。 1.3 适用范围 本预案所称自然灾害，主要包括干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，森林火灾等。 发生自然灾害后，各县区人民政府、各开发区管委会及乡镇人民政府（街道办事处）视情况启动本级自然灾害救助应急预案。达到本预案响应启动条件的，启动本预案。 当与我市毗邻市发生重特大自然灾害并对我市造成重大影响时，按照本预案开展市内应急救助工作。 发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。 1.4工作原则 坚持以人民为中心，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持党委领导、政府主导、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用；坚持灾害防范、救援、救灾一体化，实现灾害全过程管理。 2 组织指挥体系 2.1 南宁市减灾委员会 南宁市减灾委员会（以下简称市减灾委）为南宁市自然灾害救助应急综合协调机构，负责领导全市自然灾害救助工作，协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。市减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。南宁市应急管理局承担市减灾委日常工作。 由市委、市人民政府统一组织开展的抢险救援救灾,按有关规定执行。 2.2 专家委员会 南宁市减灾委设立专家委员会（专家委员从南宁市应急管理专家库中选取），对全市防灾减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策、技术咨询和建议，为重大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。 3 灾害救助准备 市气象、水利、自然资源、林业、农业农村等部门及时向市应急管理局和市减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息，市自然资源部门根据需要及时提供地理信息数据。市应急管理局根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影响县区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，视情况采取以下一项或多项救助准备措施： （1）向可能受影响的县区（开发区）减灾委或应急管理部门通报预警信息，提出灾害救助准备工作要求。 （2）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，动态分析评估灾害可能造成的损失，及时调整相关措施。 （3）协调市粮食和物资储备局做好救灾物资调拨准备，启动与市交通运输等部门应急联动机制，做好救灾物资调运准备，紧急情况下提前调拨；协调相关部门做好各类应急避难场所开放准备，必要时提前开放。 （4）派出工作组，实地了解灾害风险，检查指导各项救灾准备工作。 （5）及时向市人民政府、自治区应急管理厅报告救灾准备工作情况。 （6）向