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关于国家自然科学基金申请的专题报告 第一章　国家自然科学基金总览 20世纪80年代初, 为推动我国科技体制改革, 改革当时的科研经费拨款方式, 89位中国科学院学部委员（现在称为院士）致函党中央、国务院, 建议设立面向全国的自然科学基金, 该建议得到党中央、国务院的批准。1982年中国科学院自然科学基金正式启动。1985年3月, 中共中央《关于科学技术体制改革的决定》指出, 要“对基础研究和部分应用研究逐步试行科学基金制, 主要从事基础研究和应用基础研究的机构, 应力争几年之后做到科研经费主要靠申请基金”。在邓小平同志的亲切关怀下, 国务院于1986年2月批准成立国家自然科学基金委员会。 1.1　国家自然科学基金基本情况 　　国家自然科学基金是国家创新体系的重要组成部分, 其战略定位是“支持基础研究, 坚持自由探索, 发挥导向作用”。自然科学基金面向全国, 采取竞争机制, 以资助“项目”和“人才”的方式, 择优并重点支持我国具有良好研究条件和研究实力的高等院校和研究机构中的科技工作者从事自然科学基础研究。基础研究科学问题有两个来源, 一是从科学自身发展提出的问题, 二是从经济社会发展提出的问题。 　　国家自然科学基金由国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）进行管理, 其经费主要来源于中央财政拨款, 同时接受国内外单位和个人的捐赠。从1986年自然科学基金委建立至2005年, 中央财政拨款累计达170多亿元（参见图1.1）, 其中“十五”（2001-2005年）期间已经超过100亿元。 　　自然科学基金委在管理上突破了传统的计划经济管理模式和管理理念, 引进了竞争和激励机制, 建立与坚持“尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、激励创新、引导未来”的工作方针, 有效地促进科技资源的优化配置, 形成合理的基础研究布局, 发现和培养优秀科技人才, 推进基础学科建设, 推动我国基础研究的发展。 自然科学基金委每年向社会发布国家自然科学基金项目指南（以下简称《项目指南》）引导广大科研人员积极申请项目, 所有符合申请条件的科研人员均可通过所在单位自由申请各类项目, 申请者根据《项目指南》可自行确定申请项目的名称、研究内容、目标以及方案等。自然科学基金委积极鼓励科研人员开展具有重要科学意义的、瞄准国际科学发展前沿的研究, 以及开展针对我国国民经济和社会可持续发展中关键科学问题的创新性研究。它鼓励科研人员充分利用国家现有科学研究基地开展工作, 鼓励开展实质性的国际合作与交流, 特别鼓励进行学科交叉方面的研究。 　自然科学基金委按照“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”项目评审原则, 运用同行评议方法遴选优秀项目予以支持。项目申请一般都要经过同行通讯评议和专家评审组会议评审两级评审。为保证评审工作的公正性和资助项目的水平, 自然科学基金评审过程执行回避与保密制度。经过多年的探索与实践, 自然科学基金委不断完善同行评议专家评审系统, 并逐步建立与健全了包括决策、评审、咨询、执行和监督相互协调的科学基金管理系统。 　　自然科学基金项目实行课题制管理, 根据项目类型和管理工作的需要, 实行经费定额补助式和成本补偿式两种资助方式。 1.2 国家自然科学基金项目资助类型 自然科学基金经过近二十年的发展, 其资助格局目前基本可分为“项目”和“人才”两大资助体系（参见图1.2）, 这两个体系是相辅相成, 互相交叉和互相促进的。项目资助体系以面上项目、重点项目和重大项目为主, 构成自然科学基金项目资助的三个层次, 同时根据需要设有若干专项类项目和国际合作与交流项目。“十五”期间, 自然科学基金委根据基础研究的特点和科学发展的需要, 试点实施“国家自然科学基金重大研究计划”。人才资助体系包含青年科学基金、国家杰出青年科学基金、海外和香港/澳门青年学者合作研究基金、创新研究群体科学基金和国家基础科学人才培养基金, 其中青年科学基金也是面上项目的组成部分。 1.2 国家自然科学基金项目资助类型 1.2.1 面上项目 面上项目包括自由申请项目、青年科学基金项目和地区科学基金项目三个亚类, 是自然科学基金最主要和最基本的项目类型。其资助范围几乎覆盖自然科学所有的研究领域, 主要资助以自由探索为主的科学研究工作, 研究人员可以在自然科学基金资助范围内自由选择研究题目进行创新性研究。 设立青年科学基金项目的目的是为了培养青年科技工作者, 促进其迅速成长。该类项目对申请者的年龄有一定限制, 要求在35周岁以下。 设立地区科学基金项目的目的是为了加强部分地区的科学研究基础, 以促进全国科学研究的均衡发展。该类项目对申请者所在依托单位所属省级行政区有一定的限制, 这些地区一般是一些边远地区和少数民族地区等。 面上项目评审将创新性与研究价值作为重