区域贸易合作政策及东亚结构体系 - 博鳌亚洲论坛.pptVIP

区域贸易合作政策及东亚结构体系 Chia Siow Yue 新加坡国际事务研究所 亚洲自由贸易协定论坛:未来的走向 中国大饭店 北京 2010年12月8日~9日 区域经济结构…1 多边主义、区域主义、双边主义在贸易政策中共存 2001年12月开始的多哈谈判现在仍陷入僵局 事实上，世贸组织中超过150个成员国表示大多数的国家在开放市场及规范贸易流领域中更重视多变贸易。 但是，区域主义冲击着东亚和其他地区。这表明很多国家正在寻求对多哈谈判失败的保险政策，或者追求世贸组织一体化。根据自由贸易协定可以达到比世贸组织更深入的自由化和一体化的可能。但过大的分组缺乏“志同道合”，导致大扩展名单却只有不多的整合措施。 志同道合的国家当中双边主义也在欣欣向荣的发展着，它更容易协商而且允许更深入更灵活的整合。但太多的双边自由贸易协定创造一碗面条的问题，除非有一个共同的协商模板。 东亚全区域合作一体化案例 区域政治论点： 有用的区域合作与整合可以减少地区政治的紧张局势和冲突。例如东盟。 在国际组织和论坛中更有凝聚性更具话语权 能够实现（兑现）区域公共福利，同时又能减轻对全球和区域公众的不利影响  经济论点： 帮助国家通过区域专业化和规模经济应对全球竞争，通过降低贸易和投资壁垒，简化条例以及国内有竞争力的商业环境来提高经济效率，帮助经济结构重整和提升附加价值和技术水平;推动区域生产网络和供应链发展。实现比双边自由贸易协定带来更大的利益和更低成本的全区域贸易。 东亚全区域合作一体化案例…2 帮助国家克服欧美自由贸易协定中已存在的歧视。 提高来自1997~1998年亚洲金融危机的财政复苏能力以及缓解全球金融危机蔓延 促进经济增长的再平衡，以减少对美欧市场的依赖程度 此外，一个地区性的自由贸易协定将简化并协调东亚贸易规则，尽量减少“一碗面条”的负面影响---海关编码（HS系统）和海关手续;原产地规则条例，产品标准和一致性要求，相互承认专业资格  关于努力加强全区域自由贸易协定的挑战…1 界定区域范围的挑战 多种多样的专业术语被应用 --东亚，亚洲，泛亚洲，亚太地区 两个东亚集团已被提出。东亚自由贸易区包括东盟10国加上中国、日本和韩国。东亚全面经济伙伴关系协定包括东亚自由贸易区国家以及澳大利亚，新西兰和印度。这两个集团不包括香港，澳门，台湾及蒙古。 亚太地区的两个建议同时被提出 -跨太平洋战略经济伙伴关系（TPP）和亚太自由贸易区（FTAAP）。 关于地理位置、地区政策以及经济方面的分组标准？ 从经济方面讲，由于规模经济以及创造贸易比转移贸易带来更大的效益，区域集团越大越好。然而，在很大程度上取决于该自由贸易协定的设计。  关于努力加强全区域自由贸易协定的挑战…2 关于设计高品质自由贸易协定的挑战 世贸组织的一致性 - 符合关贸总协定第二十四条和服务贸易总协定第五条。因为东亚全区域自由贸易协定将包括发达国家和发展中国家的经济体，所以它不能遵循世贸组织只对发展中国家有利的条款。 世贸组织附加特点 - 自由和便利的货物及服务贸易，投资的自由、便利和保护；知识产权的保护，竞争政策以及政府采购的界定问题，劳工流动性和环境标准；经济合作 。 来自广阔发展差距的挑战 在自由化范围、深度、速度方面很难达到共识 对于欠发达的成员需要强调特殊和差别待遇，促进和发展合作 关于努力加强全区域自由贸易协定的挑战…3 是否有区域领导？ 哪个国家或者国家集团将出任领导位置? 是否拥有一个共同的政治眼光? 如何克服历史争端和现在的经济对抗? 如何让一些国家在各种问题中愿意放弃国家主权和政治空间？ 也许区域领导会根据问题的不同而改变。 加强区域外的经济相互依存性 许多国家在经济上为了最终市场，技术转让，外国直接投资和官方发展援助等原因向美欧靠拢。随着当前全球经济危机，东亚经济的相互依存关系将上升 。 深度整合的不同意愿 成员国越多，深度整合越难达成共识。也许应该有一个核心思想，所有成员必须遵从。而且其他的思想成员国应该明确表明何时能够去做（如“东盟减X”的公式）。 是否也应该包括金融一体化？   关于努力加强全区域自由贸易协定的挑战…4 对于已存在的众多次区域和双边自由贸易区来讲，全区域自由贸易协定是否具有附加价值？ 给这些区域一个较大的发言权，并且使它们在商务谈判中比其他区域更具优势。 对于小型经济体，减少它们对于排斥和边缘化的恐惧，减少因签署和实施许多的双边自由贸易协定中行政和财务的费用   以东盟为中心的东亚经济区域主义…1 东盟自由贸易区、AFAS，友邦保险和AEC 东盟经济体具有经济多样性的特点。多种差异表现在： 经济发展水平 – 以人均收入和经济结构为证 国际贸易和投资的开放 易于做生意 经济