生活中的财政学之我见—浅谈财政分配对经济的影响.docVIP

精选文库 PAGE PAGE 1 -- 生活中的财政学之我见 ——浅谈财政分配对经济的影响 所谓财政分配，就是对一定时期的生产成果进行的分配。 财政收入分配的目标是实现公平,这也是财政收入分配的核心问题,但是在财政收入分配中也要讲效率,财政分配活动不仅是宏观的活动,而且是微观的活动。不能把效率与公平简单对立起来。效率与公平作为一个整体,相互依存,两者之间既有统一性也有一定的矛盾,片面强调任何一方都有可能损害另一方。 当前,我国财政在实现公平分配目标方面的功能在弱化,税收制度、社会保障、转移支付等调节收入差距的财政杠杆还没有完全发挥应有的作用。 为了实现财政分配公平的目标,需要对现行的财政分配政策进行调整。首先,要对财政分配职能进行调整,以弥补现行财政政策在调整税收差距方面的缺陷。其次,要对财政支出制度进行调整,以提高财政使用效率。近年来财政收入虽然大幅增长，但由于中国转型期财政支付改革成本不断增加，支持经济发展的任务十分繁重，以及加强宏观调控的需要，因而伴随积极财政政策而来的公共风险也在加大，财政赤字和债务规模增长很快。 由此可见，积极财政政策已完成其历史使命，财政政策的调整、转型势在必行。 近年来，特别是4万亿投资的实施带动了投资、信贷增长偏快，结构性的矛盾也越来越突出，另一方面，投资资金的主要来源是通过政府大量发行国债实现的，使得经济的增长过份依赖于国债的发行，使得国债的规模越来越大，而且中央及地方财政债务依存度偏高，经济中积累了大量的或有负债，增加了财政运行的压力。由此引发的几乎全行业通货膨胀，已经深刻志影响到宏观经济的发展，如果继续实施这一政策，不仅不利于控制固定资产投资的过快增长，而且易于形成逆向调节；不仅不利于减缓通货膨胀的趋势，而且易于加剧投资与消费比例失调程度，加大经济健康运行的风险和阻力，对此，继续实施积极的财政政策已不合时宜，应当适时转向。 积极的财政政策实施，使得我国经济已基本上走出通货紧缩期，进入新一轮的上升期，经济自主增长的能力明显增强，社会上已有大量的资金在涌动，人们的投资意识在逐渐增强，足以缓和由于政府减少投资而带来的对经济的波动。但目前绝大多数行业都处于产能过剩的周期当中，由此投资机会减少，需要政府对其进行正确的引导，这样更适合经济发展需要，所以财政政策的制定其目标的确定必须服务服从于国民经济宏观的总体要求。稳健的财政政策要服从服务于改革发展大局和中央宏观调控大局，宏观上既要防止通货膨胀苗头的继续扩大，又要防止通货紧缩趋势的重新出现；既要坚决控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。因此，稳健的财政政策必将有助于防止经济大起大落，控制通货膨胀．保持经济平稳增长。 当前以及今后一段时期，是中国推动全面建设小康社会和构建和谐社会的重要阶段。靠财政大规模投资拉动经济增长所造成负面效果已经越来越严重，同时投入产出比已经越来越低。在这种情况下，不宜实施以扩张为主的积极财政政策。但经济结构性矛盾的解决，特别是农业、能源交通、教育科技、消费服务业、生态环境保护等领域的发展，还需要保持一定的财政政策力度，因而对一些需要重点的新兴行业继续实施稳健的财政政策外。政府在接下来的财政分配过程当中，应增加对医疗、教育、环境保护等关系民生的投入。 为了达到良好的效果，应用注意解决以下几个问题； 1、建立和完善农村社会保障制度、公共卫生体系、义务教育制度。 2、运用税收手段对企业科技创新、环保、循环经济等项目加大税收扶植力度；对资源浪费、环境污染进行重税，低层次重复建设等项目的企业实行严格限制。 3、放开针对限制民间资本进入的领域，积极鼓励民间资本进行高科技、环保、旅游等的投资。 4、加大地方政府的经济实用房的规模，切实控制房地产的投机，减轻居民的支出压力，稳定社会，提高其他领域的消费。 5、转变城市居民就业观念、通过培训、发展第三产业、继续引导民资、吸引外资投资实业，努力降低失业人口率，创造和谐的社会生活环境。 如果可以改善甚至解决上述压在人民头上几大难题；对于经济的作用可能会比直接投资4万亿加上配套的几十万亿来得更有效果，也更持久。可能有人会问解决以上问题的钱哪里来？都知道中国是高税收国家，税收甚至高过欧洲等一些实行高税收高福利的国家，但中国人享受到福利是远远比不上一些欧洲国家的，中国的钱哪里去了呢？根据一些媒体的报道，单就每年政府用于公款吃喝等花费的费用就超过两万亿，在这当中是否真的全部都花得有必要？这需要政府的大智慧来解决，近来政府出台的八项规定等一系列政策已经向这一块下刀，效果已经慢慢显现出来。但这是个长期的过程。 中国经济增长应该依靠三驾马车——投资、