国家开放大学电大行政管理本科《论构建服务型政府存在的问题及应对策略》论文.docVIP

PAGE 0 国家开放大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理专业毕业论文 论构建服务型政府存在的问题及应对策略 作 者： 学 校： 专 业： 年 级： 学 号： 指导老师： 答辩日期： 成 绩： 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、服务型政府的概念及特征 2 （一）服务型政府的概念 2 （二）服务型政府的特征 2 二、建设服务型政府的必要性 3 （一）建设服务型政府，是履行为人民服务职能的需要 3 （二）建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求 4 （三）建设服务型政府，是新形势下政府自身建设的客观需要 4 三、服务型政府构建中存在的问题 4 （一）政府职能转变不到位 5 （二）传统政府文化阻碍 5 （三）精干、高效的服务型干部队伍尚未建立 6 （四） 公共服务职能的社会化 6 （五）行政监督缺失 6 （六）政府责任机制不完善 7 四、构建服务型政府的应对策略 7 （一）切实转变政府职能 7 （二）重塑政府文化 7 （三）大力加强公务员队伍建设 8 （四）注重公民参与 8 （五）完善监督机制 8 （六）建立责任追究制度，加强责任制度的建设 9 五、结论 9 参考文献： 9 浅谈构建服务型政府存在的问题及应对策略 摘要：新形势下，服务型政府的建设对我国各级政府而言还是一个全新的课题。服务型政府是我国改革的必然选择，是构建和谐社会的需要，在正视公共行政改革现状的同时，通过建立和完善各项相关制度，切实转变政府公共服务职能，增强公共服务意识，提高政府部门的执行力和公信力，构建起适合中国发展的服务型政府。 关键词：服务型政府 改革 公共服务职能 服务意识 一、服务型政府的概念及特征? （一）服务型政府的概念? 服务型政府，简单说就是为人民服务的政府。从政治学角度理解，就是为社会服务的政府；从行政学角度理解，就是为公众服务的政府。虽然角度不同，但学界基本就服务型政府的概念达成了一致，即“在公民本位、社会本位理念指导下，通过法定程序、按照公民意识组建起来的以为公民服务为宗旨并承担责任的政府”。服务型政府是一个以公民为本位的政府，是构建社会主义和谐社会的促动者。判断一个政府是否是服务型政府的依据主要是在政府与公民之间的关系中公民本位还是政府本位，公民意志在公共管理中居于决定地位还是政府意志在公共管理中居于决定地位。法治政府、责任政府、廉价政府都是服务型政府的内涵。? （二）服务型政府的特征? 服务型政府的建立是社会发展的历史趋势，传统的政府职能定位和行政管理体制及管理方式难以适应市场经济发展的要求,已经成为经济社会发展的障碍。服务型政府的核心特征主要表现在以下几个方面。? 1.组织结构的公共性、有限性? 服务型政府的组织结构除了具有系统性、政治性、权威性等特征外，还具有以下特征：一是公共性：公共行政组织是社会和公共利益的正式代表，其目的是实现国家共同利益和社会公共利益。二是有限性：指政府的职能和权力有限，职、责、权相一致是公共行政组织的题中之意。另外有限性还内含着组织结构的精简效能以实现公共行政组织的高效率、高绩效。? 2.行政理念的服务性? 提供服务是政府存在的合法性依据，如果政府不能提供公民满意的产品和服务，政府就没有存在的价值。而服务是根据公民的需求来提供的,公民具有选择的自由,服务型政府应以公民为本位树立正确的行政理念，为人民服务。 ?3.公共决策的社会性? 公共决策是组织为实现一定的目标而制定行动方案并加以优化选择的过程，其主要功能是以管理社会公共事务为基点，实现对社会价值的权威性分配和再分配，因此为了维护自身的切实利益，社会中各种利益集团必然积极参与公共决策。同时，公民广泛参与公共决策，才能推进决策的科学化、民主化。公共决策的社会性是服务型政府的应有之义。 ?4.政府行为的法制性? 政府行为的法制性是政府积极、正确履行服务职能的保证，是服务型政府的典型特征之一。服务型政府不论在具体行政行为还是抽象行政行为中都应该严格依法行政，只有这样，才能向公民和社会提供优质高效的服务，让每一个符合法定条件