我国政府采购存在的问题及对策研究.docxVIP

摘 要 摘 要 政府采购是指各级政府在财政的监督下，为开展日常政务活动或为公众提供服务，以招标采购、有限竞争性采购和竞争性谈判为主要形式，由财政部门直接向供应商付款，从国内外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务等的行为。我国政府采购工作于1998年启动，2003年《政府采购法》正式颁布实施，随后相关法律得到不断地完善，于2015年颁布《政府采购法实施条例》，随着相关法律规范的制定，我国在政府采购领域已经进入法制化的范畴。政府采购能调节宏观经济，遏制腐败，提高财政性资金使用效率。政府采购涉及面广，参与主体多，利益结构复杂。但是我国政府采购工作相对于西方国家历史较短，配套机制还不成熟，细节方面存在诸多不足。比如我国在执行政府采购制度时经常会出现一些纰漏，重要的是有些行为已经阻碍了经济发展，误导了广大群众对我国政府采购制度的认知，甚至造成了政府机关公信力的不断下降，影响了国家各项财政工作进程。本文通过分析我国政府采购的发展史，根据采购现状提出采购工作中存在的问题并进行分析，同时以南通市政府采购为实例研究对象，分析政府采购工作中容易出现的重点问题及原因，并提出相关对策，促使南通市的政府采购不断向科学化、规范化的方向发展。 关键词：政府采购；问题；对策 目 录 目 录 序言 1 （一）研究背景 1 （二）研究目的和意义 1 1.研究目的 1 2.研究意义1 （三）研究方法和内容2 1.研究方法 2 2.研究内容2 一、文献综述 3 （一）国外政府采购研究现状 3 （二）国内政府采购研究现状 3 二、我国政府采购现状分析 5 （一）我国政府采购的产生发展 5 （二）我国政府采购的主要内容 6 1. 我国政府采购的主体和资金来源6 2.我国政府采购的范围7 3.政府采购的相关方7 4.我国政府采购招标方式8 5.我国政府采购的原则8 三、我国政府采购存在的问题 9 （一）政府采购法律体系不健全 9 （二）政府采购组织体系建设不完善 9 1.机构设置不合理 9 2.监督机制不健全 9 3.缺乏专业采购人员 9 （三）政府采购运行体系操作不规范 10 1.采购流程不规范 10 2.政府内部管理流程不健全 10 3.政府相关采购制度不健全 10 四、南通市政府采购现状与问题分析 11 （一）南通市政府采购发展和现状分析 11 （二）南通市政府采购相关措施和成效 11 1.积极宣传引导本地企业参与政府采购 11 2.扶持中小企业参与政府采购 11 3.积极引导外地大中型企业参与政府采购 12 4.推进政府购买公共服务改革和政府采购首购制度 12 5.改革完善政府采购办法 12 （三）南通市政府采购存在的主要问题 13 1.政府采购预算编制存在问题 13 2.绿色采购推行受阻 13 五、完善我国政府采购的对策和建议 14 （一）健全我国政府采购法律体系 14 1.正确处理两法关系 14 2.清晰界定当事人间关系 14 （二）完善政府采购组织体系 14 1.合理设置政府采购机构 14 2.强化监督机制 15 3.提高采购人员素质 15 （三）规范统一政府采购流程 16 1.规范采购流程 16 2.健全内部管理流程 16 3.健全相关采购制度 16 研究结论 18 参考文献 19 致谢 20 声明 21 序言 PAGE 20 序言 (一)研究背景 目前世界各国采用的政府采购制度是由欧洲制定的，距今为止有200多年。十八世纪八十年代初，英国建立政府采购制度,并且设立皇家文具公用局,采用公开性招标的方式采购物资,还建立特定机构来执行政府采购以及对政府采购管理进行立法。十八世纪六十年代初，美国制定《联邦政府采购法》，利用法律确立政府采购的地位。丁文 丁文.我国政府采购制度研究[D].中共中央党校研究生院.2004,16-17 我国政府采购的背景不强，只发展了二十年，跟国外发展了近二百年的国家相比，我们才只是初学者。我国研究人员在研究政府采购方面取得了较大的突破，但还是远不够深刻，仍面临许多问题：像政府采购法律体系不健全、政府组织体系建设不全面、政府采购运行体系操作不规范等，所以有关政府采购的研究有待加强。田璐 田璐,王杰,梁勇,张颖.国外政府采购对我国高校政府采购的启示[J].实验技术与管理.2014（6）252-253 （二）研究目的和意义 1.研究目的 政府采购保障国民经济和集体经济的健康发展，如今，我国市场经济不断发展、相关采购制度不断完善。政府采购在我国取得了快速的发展,然而当前我国政府采购制度受诸多因素影响,涌现了诸多问题,然而正是这些问题的出现造成了对政府信誉的损害,也给采购行为的质量和效率带来一定程度上的影响,为了改变这一现状,我们需要建立健全相关的政府采购制度,对政府采购的相关机构、部分权限予以约束。 2.