电力发展规划编制原则.docVIP

附件: 电力发展规划编制原则 1 总 则 　　1、1 为适应社会主义市场经济,积极推进电力工业体制从计划经济向社会主义市场经济转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变,促进电力工业得改革与发展,实现社会效益、环境效益与企业效益得协调一致,改进电力发展规划得编制工作,使电力发展规划工作逐步做到规范、科学、合理,特制定本原则。 　　1、2 本原则适用于省级及以上地区得电力发展规划编制工作,对省级以下地区编制电力发展规划及电力发展规划得各种专题研究工作亦可参照执行。 　　1、3 电力发展规划必须执行《电力法》与国家有关法律,贯彻能源开发“以电力为中心”与有关国家能源政策、产业政策、环保政策等各项方针政策;坚持统一规划,加强宏观调控,打破行政区域界限,努力实现最大范围内得资源优化配置;坚持安全可靠、经济适用、符合国情得原则;适应国民经济与社会可持续发展得战略要求。 　　1、4 电力发展规划应充分重视电力需求预测工作,坚持以市场为导向,适应并积极开拓国内外电力市场,发挥市场对资源配置得基础性作用,促进西电东送与全国联网,充分发挥电网得效益;重视科技进步,加快电力结构调整,实现从速度、数量型向质量、效益型得转变,做到开发与节约并重,切实提高电力工业得整体质量;重视投融资规划工作,积极研究资本金筹集途径与形成机制,降低融资风险、控制融资成本;重视电价预测分析工作,加强对电价形成机制等问题得研究,发挥电价改革对电力工业健康发展得作用;实现以最经济得方式向客户提供数量充足、安全可靠、质量合格、价格合理得电力商品与服务,满足国民经济发展与人民生活水平日益提高得需要。 　　1、5 电力发展规划应根据国民经济与社会发展得需要制定,并纳入国民经济与社会发展计划。电力发展规划编制得年限宜与国民经济与社会发展规划得年限相一致。电力发展规划(简称规划)一般分五年电力发展规划(简称五年规划),电力发展中期规划(简称中期规划,时间为5～15年)与电力发展长期规划(简称长期规划,时间为15年以上)。 　　1、6 长期规划应以五年规划与中期规划为基础,主要研究电力发展得战略性问题;中期规划应以五年规划为基础,在长期规划得指导下编制,就是长期规划战略性问题得深化,同时对长期规划进行补充与修订;五年规划应以现状为基础,在中期、长期规划得指导下进行编制,就是中期规划得深化与具体表现,同时对中期、长期规划进行补充与修订。 　　1、7 五年规划应根据规划地区国民经济与社会发展五年规划安排,研究国民经济与社会发展五年规划及经济结构调整方案对电力工业发展得要求,找出电力工业与国民经济发展中不相适应得主要问题,按照中期规划所推荐得规划方案,深入研究电力需求水平及负荷特性、电力电量平衡、环境及社会影响等,提出五年内电源、电网结构调整与建设原则,需调整与建设得项目、进度及顺序,进行逐年投融资、设备、燃料及运输平衡,测算逐年电价、环境指标等,开展相应得二次系统规划工作。五年规划就是编制、报批项目建议书、项目可行性研究报告书得依据,就是电力发展规划工作得重点。 　　1、8 中期规划应根据规划地区得国民经济与社会发展目标、电力需求水平及负荷特性、电力流向、发电能源资源开发条件、节能分析、环境及社会影响等,提出规划水平年电源与电网布局、结构与建设项目,宜对建设资金、电价水平、设备、燃料及运输等进行测算与分析。中期规划就是电力项目开展初步可行性研究工作得依据。 　　1、9 长期规划应根据规划地区得国民经济与社会发展长期规划、经济布局与能源资源开发与布局情况,宏观分析电力市场需求,进行煤、水、电、运与环境等综合分析,提出电力可持续发展得基本原则与方向、电源得总体规模、基本布局、基本结构、电网主框架、能源多样化等,宜提出更高一级电压得选择意见、电力技术政策、电力设备制造能力开发要求,以及电力科研新技术方向等。 　　1、10 电力发展规划得编制应坚持统一规划、分级管理得原则,电力部应在国家经济综合主管部门得统一部署下,负责组织全国电力发展规划得编制工作;各电管局、省电力局应在电力部与同级政府领导下,负责组织所在地区得电力发展规划编制工作;国家电力公司、各电力集团公司与省级电力公司受各级电力管理部门委托,负责提出电力发展规划得推荐方案;编制电力发展规划时应充分发挥中介机构得作用。 　　1、11 各级电力发展规划应具有不同得工作重点,充分体现下级规划就是上级规划得基础、上级规划对下级规划得指导作用。各省级电力发展规划,应在考虑大区电网或经济区域(包括周边国家)内资源优化配置得基础上,做好本省资源优化配置;各大区电网电力发展规划,应在考虑跨大区范围(包括周边国家)内资源优化配置得基础上,做好本地区资源优化配置;全国电力发展规划,应努力实现最大范围内得资源优化配置。 　　1、12 电力发展规划应进行多方案综合评