2012年 清明节预案.doc

PAGE PAGE 6 米易县殡葬服务所 春节和清明节祭祀活动期间突发事件 应急预案 春节是我国的传统节日，在此期间都有到坟地祭拜先人的习俗，清明节是我国人民祭拜祖先，追忆故人的传统节日。春节和清明节期间参加祭扫活动的群众相对集中和增加。为切实做好我单位春节和清明节期间服务保障工作，提高应对突发事件的处置能力和水平，最大限度地预防和减少突发事件造成的损失，根据《四川省民政厅关于做好2010年春节和清明节清明节期间群众祭祀活动有关工作的紧急通知》川民电〔2012〕3号，结合我单位实际，制定本应急预案。 ?? 一、指导思想和工作原则 ?? （一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保春节和清明节期间群众祭祀活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。 ? （二）工作原则。以人为本，保护人民的生命财产安全；促进和谐，使殡葬管理和改革工作更好地为建设和谐社会服务；统一领导，分点负责，互相配合；分工协作，各司其职，各尽其责。 ?? 二、春节和清明节群众祭扫重点地区和高峰期 ? （一）重点地区：广东山公墓辖区，一、二、三墓区及零散墓穴区域。 ? （二）高峰期：春节初二、三、四三天及清明节前一周的周六至清明节后一周的周日，高峰日为清明节法定假期。 ?? 三、应急指挥机构设置及职责 ?? （一）设立春节和清明节祭祀活动“突发事件应急处置”领导小组。由所长任组长，全体职工为成员。应急领导小组职责：研究春节和清明节祭祀活动突发事件应急处置工作的有关重大问题，安排部署春节和清明节期间祭祀活动突发事件应急处置工作，指导和监督各点春节和清明节期间祭祀活动突发事件应急指挥工作。 ? （二）应急领导组下设办公室、消防、交通及治安、后勤保障四个工作小组，各小组职责如下： ?? 1．办公室：办公室设所办公室，由张鑫任办公室主任，工作人员由职工组成。工作职责：提出处置春节和清明节祭祀活动突发事件应急处置工作的参考意见，拟定具体应急工作措施，负责组织协调、会议联络和有关信息情况的搜集、通报工作。 ?? 2．消防组：由陈绍鸿担任组长，工作人员由职工及临时聘请人员组成。工作职责：负责防火安全监督和遇突发事件及时联系县消防部门、县打火队，积极配合现场消防车及火灾的扑救工作。 ?? 3．交通及治安组：由赵孝富担任组长，工作人员由职工及临时聘请人员组成。工作职责：负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后，负责组织安排有序停放、疏导祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通阻塞。防范和制止治安案件发生。发生治安案件后，要及时联络相关部门，并妥善处理案件，保证祭祀活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫人员和工作人员迅速疏散，撤离出危险区域，并安置到避难场所。 ? ? 4．后勤保障组：由文代彬担任组长，工作人员由职工组成。工作职责：负责应急设备、物资和技术装备的储备和调度；负责在发生重大人员伤亡时，及时组织协调相关部门的卫生技术力量，抢救伤病人员。 ? 四、应急准备 ?? 根据我县群众祭祀习俗和公墓实际状况，突发事件主要是火灾、交通事故和人员拥堵、矛盾纠纷事件等。春节和清明节前，由所长牵头，组织全体职工对存在的安全隐患进行一次全面排查，从源头上预防和减少突发公共事件的发生。 ??（一）防火措施准备。在祭祀区域内设置宣传殡葬改革政策和文明祭奠方式的条幅、宣传牌、温馨提示语等，引导群众采用献花、植树等安全、文明的祭祀方式，从根本上预防和减少火源的产生。 ?? （二）防止拥堵措施准备。为防止因人员拥堵造成伤亡事故，要明确专人负责维持祭扫秩序，确保道路交通的安全畅通。 ?? （三）通讯准备。领导小组和各协调小组有关人员要保持通讯畅通，随时联系相互间及时掌握动态。 五、应急制度 （一）值班制度。春节和清明祭扫高峰期，职工及临时聘请人员要坚守岗位，尽职尽责。做到24小时有工作人员值班，值班人员每天有交接班记录，确保工作到位，责任到人。突发事件发生后，领导小组成员必须迅速赶到事发现场，按各自的职责分工，实行条块结合，相互配合指挥应急事件处置工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。 ?? （二）报告制度。发生突发事件，值班人员要在第一时间向单位负责任报告。值班人员要作好值班和交接班记录，有事报情况，无事报平安。因个人原因贻误拖延造成损失的，追究责任。信息上报要及时准确，确保领导及时掌握动态。遇有突发事件，由领导小组组长统一向民政局报告。 ? （三）应急处置预警措施。突发事件发生后，领导小组应当立即启动突发事件应急预案，并根据突发事件的不同种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。 ? 1.扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：(1