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内部控制信息系统建设方案 建立健全有效的内部控制是企事业单位健康发展的前提。内部控制能够发 挥识别并降低企业内部和外部风险， 合理保证企业经营管理合法合规、 资产安全、 财务报告及相关信息真实完整， 提高经营效率和效果， 促进企事业实现发展战略。 内部控制的定义：内部控制是指企事业为了保证业务活动的有效进行和资产的安 全完整，防止、发现和纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制 定和实施的政策、措施和程序。 《企事业内部控制基本规范》 将企事业内部控制分为控制环境、 风险评估、 控制活动、信息与沟通和监督五要素。 内部控制主要有内部会计控制、 内部管理 控制、内部审计控制三种内部控制的主要作用： （一）保证国家的方针、 政策和法规在企事业内部的贯彻实施。 健全完善的内部 控制。通过对企事业内部的任何部门、 任何流转环节进行有效的监督和控制， 对 所发生的各类问题， 都能及时反映， 及时纠正，从而有利于保证国家方针政策和 法规得到有效的执行。 （二）保证会计信息的真实性和准确性。 健全的内部控制， 可以保证会计信息的 采集、归类、记录和汇总过程，从而真实的反映企业的生产经营活动的实际情况， 并及时发现和纠正各种错弊．从而保证会计信息的真实性和准确性。 （三）有效的防范企事业经营风险。 在企事业的生产经营活动中， 企事业要达到 生存发展的目标． 就必须对各类风险进行有效的预防和控制， 内部控制作为企事 业管理的中枢环节．是防范企事业风险最为行之有效的一种手段。 （四）维护财产和资源的安全完整。 健全完善的内部控制能够科学有效的监督和 制约财产物资的采购、计量、验收等各个环节．从而确保财产物资的安全完整， 并能有效的纠正各种损失浪费现象的发生。 （五）促进企事业的有效经营。健全有效的内部控制，可以利用会计、统计、业 务等各部门的制度规划及有关报告， 把企业的生产、 营销、财务等各部门及其工 作结合在一起， 从而是各部门密切配合， 充分发挥整体的作用， 以顺利达到企事 业的经营目标。当前我国内部控制的现状： （一）对内部控制规范理解不深刻，执行不得力 当前，我国很大一部分企事业 （特别是中小企业） 经营管理者不了解内部控制 的真正内涵， 轻视内部控制， 没有充分意识到内部控制的重要性， 对内部控制存 在许多误区，使得企事业的内部控制没有成为管理的内在需求， 即使已建立了相 关的内部控制制度，也只是“印在纸上、挂在墙上”，以应付有关部门的检查、 审计，而不管内部控制制度执行情况如何，这也是内部控制流于形式的症结。 （二）内部控制环境弱化，控制体系不完善 内部控制关系到一个企事业的认识管理、生产管理、财务管理、购销业务管理、 重大投资和资产处理等各个部门的管理，因此，它的体系应该是科学而严密的， 但许多企事业是各部门控制各成一块， 互不衔接。 很多小型企业， 其内部牵制机 制尚未建立，更别谈内部控制的履行。 （三）会计信息失真有一些企业特别是中小企业由于会计工作秩序混乱， 会计处 理缺乏一贯性、完整性，核算不实而造成的信息失真现象较为严重。 （四）风险控制非常薄弱、重大投资环节上的失控 购置固定资产和对外投资是企业的重大经济活动，按规定应事先召集有关会议， 征求多方面意见，进行市场预测，论证方案的可行性，选择最佳方案。一些企事 业只凭一把手主观臆断， 在整个投资过程的决策工程排除其它的参与和监督， 轻 视会计控制的作用， 导致投资亏损直至倒闭。 以上内部控制存在的问题， 使我们 深刻认识到，企事业的长期健康有序生产和发展， 离不开企事业内部控制的制定 与实施，内部控制贯穿于企事业经营活动的整个过程和各个方面， 只要存在企事 业经济活动和经营管理，就需要有相应的内部控制。 建立内部控制系统的指导原则 通过对我国企事业内部控制所存在问题的分析， 我们认识到内部控制是一套完整 的体系，是一项与实践联系相当紧密的管理手段。 因此，在建立健全内部控制时， 既不能闭门造车， 也不能生搬硬套， 从分析自身的控制环境开始， 真正建立一套 符合企业发展实际的内部控制制度。 （一）以法律法规和准则规范为指导 按照《企业内部控制基本规范》 ，结合企事业自身特点和财务管理的要求进行设 计建立企事业的内控体系。 （二）建立健全内控框架 企事业要有一个健全有效的内控框架， 从控制环境入手， 建立符合现代企事业制 度的组织结构， 加强董事会的职能及其独立性； 提高管理者素质， 面对经济市场 的竞争，根据市场规律作出决策而不是行政手段； 鼓励塑造企业文化， 加强管理 者和员工激励，明晰权责。 （三）加强风险评估 建立内部控制体系， 企事业应加强风险评估和风险管理， 随着经济的发展， 经济 环境的变化， 企事业的经营风险逐步增大并更具有不确定性， 如资产风险、