中国产权市场月度分析解析报告（2010.2）.docVIP

中国产权市场月度分析报告（2010.2） 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 目 录 1 市场综述 2 一、高声层音 2 1、贾福兴：国务院国资委纪委书记 2 2、孟建民：国务院国资委副主任 3 二、政策风向 4 1、国务院国资委印发关于《国务院国资委指导和监督地方国有资产监管2010年工作计划》的通知 4 2、国务院国资委产权局发布《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》 6 3、国务院国资委纪委发布关于印发《中央企业2010年效能监察工作指导意见》的通知 6 4、农业部办公厅发布《关于做好2010年农村经营管理工作的意见》 7 三、市场动态 9 1、国资委第三家资产运营公司 9 2、区域发展规划带给产权市场的机会 10 3、农行借道北交所处置不良资产 11 4、券商类股权集中登陆产权交易所 12 四、交易所扫描 13 1、河北环境能源交易所成立 13 2、北交所2月份交易综述 14 3、上海联交所2月份交易综述 14 五、重要声明 15 市场综述 2月份尽管有春节长假，但国家宏观政策层面仍出台了《国务院国资委指导和监督地方国有资产监管2010年工作计划》、《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》、《中央企业2010年效能监察工作指导意见》等几个重要文件，对整个2010年以及今后产权市场的发展思路和市场运行有很强的指导意义。 产权市场的市场热点方面，第三家国资经营公司的成立、券商类股权挂交活跃是重要的亮点，京沪两地产权市场在年初淡季不淡以及非公资产的大量进场交易，则表明产权市场的可持续发展之路已经得到初步验证。 一、高声层音 1、贾福兴：国务院国资委纪委书记 背景资料： 2月11日，国资委网站发布国资委纪委书记贾福兴在“中央企业纪检监察工作会议”上的报告内容。 贾福兴指出，2010年，中央企业反腐倡廉建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委五次全会部署，围绕“做强主业增实力”，以惩防体系建设为主线，严格执行党风廉政建设责任制，突出抓好企业领导人员廉洁从业、查办案件、专项检查、制度建设四项重点工作，提高综合监督能力，保障和促进中央企业科学发展上台阶。 在具体实施方式上，有以下几条与产权市场相关： 1、要大力弘扬密切联系群众的作风，心系职工群众，切实解决企业重组改制、兼并破产中损害职工群众权益的突出问题。 2、要开展非主业投资项目效能监察，防范投资风险。组织协调相关业务部门，对非主业投资项目，包括非主业宾馆酒店的经营管理，进行监督检查。按照资产损失责任追究办法，对重大资产损失问题提出监察建议，纠正并处理违规违纪行为。国资委纪委将组织专项督查。 3、加强国有产权监管，规范国有产权交易。推动监管重心向上市公司国有股权管理转移，探索混合所有制条件下的国有产权监管和境外企业国有产权监管。加强监督检查，积极利用信息化手段提高监管水平。深入治理产权交易中的商业贿赂，规范国有产权交易，促进产权交易市场的健康发展。完善国有资本收益管理制度，进一步落实国有资本收益权。 贾福兴在分析中央企业反腐倡廉工作面临的新形势时指出，中央企业在经营管理上面临新风险。在后金融危机时期，市场竞争的层次越来越高，强度越来越大，不确定的风险越来越多，中央企业的市场化改革步伐滞后和基础管理薄弱的问题更加突出。一些企业盲目扩张甚至过度负债投资，一些企业进行非主业和高风险领域投资，一些企业扩张过快难以对二、三级以下企业实施有效管控，一些企业应招标不招标、物资采购不走程序、产权转让不进场、关联交易不规范等问题仍然比较严重。 新浪产权分析认为： 企业国有产权交易一直是商业贿赂和关联交易的重灾区，即便是在今天，产权市场通过一系列制度化建设得到了长足发展和规范，但商业贿赂和关联交易特别是后者仍然比较常见，有统计称企业国有产权交易牵手进场率能够达到70-80%，甚至是90%，也正因为如此，产权市场备受外界诟病，被认为登不上大雅之堂。企业国有产权交易项目在这里签个字盖个章拿到交易鉴证去办理工商过户，在这一套既定程序中，产权市场自然而然难以得到转受让双方的尊重，难以用令人信服的业绩吸引非公有产权利用产权市场交易。 产权交易机构似乎又是无辜的，中国国有资产的管理体制、企业产权的非标准化、国资管理机构既是幕后的转让方又是产权交易机构的顶头上司，这样的身份让产权交易机构难以挺直腰杆对牵手进场说不，了解国资管理机构双重身份的投资人也只能望产权市场而还走。 2009年7月和8月，吉林通钢和河南林钢先后发生因为国有企业改制重组没有经过职工代表大会程序，职工安置问题没有解决的情况强行推动改制重