以体制丶机制创新为核心.pdfVIP

以体制、机制 新 核心 创 为 积极应对电力体制改革 经济环境的变化，是中国参加WTO 后的最大变化。政府的主 要任务是从决策职能转变成如何为企业在 WTO 的框架下的运行 提供良好的政策环境和体制保证。已经展开的电力体制改革，就 是政府基于WTO 原则，在电力市场按经济原则鼓励竞争的措施。 面对电力体制的改革，地方性电力投资公司应正确认识这场改革 带来的机遇和挑战，以体制、机制创新为核心，积极应对国家电 力体制改革。 一、电力体制改革及公司发展的挑战和机遇 （一）电力体制改革 电力工业是国民经济的基础产业，在新中国建立之后的很长 一段时间内一直处于紧运行状态，电力短缺成为制约国民经济发 展的主要因素。实践证明，单靠中央政府财政拨款建设电厂，发 展电力产业远远不能满足社会对电力的加速需求，因此需要政府 放松进入管制，动员社会力量集资办电。这种放松进入管制是以 电力产业投融资体制改革为主要形式来体现的，伴随着“分灶吃 饭”、“集资办电”、“贷改投”的电力产业投融资体