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学 海 无 涯
申论实用技巧串讲(十一)公文写作篇
十种事务类文书解读
事务文书是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结
得失、研究问题的实用文体,是应用写作的重要组成部分。由于这类管理类文体处理的日常
事务亦为公务,所以事务文书属于广义的公文范畴。它与狭义公文的区别在于:一是无统一
规定的文本格式;二是不能单独作为文件发文,需要时只能作为公文的附件行文;三是必要
时它可公开面向社会,或提供新闻线索或通过传媒宣传。
本文主要介绍汇报、调查报告、调查问卷、讲话稿、演讲词、公开信、倡议书、编者按、
讲解稿、宣传材料十种常见事务类文书的概念、行文结构及真题展示。
(一)汇报
汇报是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或者建议,答复上级机关的询问时使
用的公文。通常分为工作汇报和情况汇报两种。
【基本框架】
1.工作汇报必须有情况的概述和叙述,有的比较简单,有的比较详细。这部分内容主
要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。
2 .成绩和缺点。这是汇报的中心。汇报的目的就是要肯定成绩,找出缺点。成绩有哪
些,有多大,表现在哪些方面,是怎样取得的;缺点有多少,表现在哪些方面,是什么性质
的,怎样产生的,都应讲清楚。
3 .经验和教训。做过一件事,总会有经验和教训。为便于今后的工作,须对以往工作
的经验和教训进行分析、研究、概括、集中,并上升到理论的高度来认识。
4 .今后的打算。根据今后的工作任务和要求,吸取前一时期工作的经验和教训,明确
努力方向,提出改进措施等。
简单概括为:背景与目的——调查方式——调查内容——调查结果;目的——理由——
安排;指导思想——目标任务——内容安排——调查结果;存在问题——原因和影响分析
——解决对策。
【真题展示】
假设你是沿海某省省政府工作人员,请结合给定资料,草拟一份《关于将半岛蓝色经济
区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。(20 分)
(二)调查报告
学 海 无 涯
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题,经过深入细致的调查后,将调查中收集
到的材料加以系统整理,分析研究,以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。
【基本框架】
正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1.前言。有几种写法:第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、
经过与方法,以及人员组成等调查本身的情况,从中引出中心问题或基本结论来;第二种是
写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况,进
而提出中心问题或主要观点来;第三种是开门见山,直接概括出调查的结果,如肯定做法、
指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用,要精练概括,直切主题。
2 .主体。这是调查报告最主要的部分,这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验,
以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3 .结尾。结尾的写法也比较多,可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的
建议;或总结全文的主要观点,进一步深化主题;或提出问题,引发人们的进一步思考;或
展望前景,发出鼓舞和号召。
简而言之,调查报告的基本内容是:反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、
做法的影响、危害、作用、意义,总结经验教训,提出对策建议。
具体概括为:调查背景——调查方式——调查内容——调查结果——应对之策;调查背
景——存在问题——解决对策。
【真题展示】第三题
假如 “给定资料 6 ”中的乡党委石书记准备向县政府报告杨村发生的事情,
请你结合 “给定资料6 ”,为他草拟一份汇报提纲。(30 分)
第三题
“给定资料 7”提到了B 市经济转型过程中重视解决民生问题,请你以 B 市政府的名
义 起草一份文件,向省政府汇报本市经济转型发展过程中切实解决民生问题的做法和经
验。(25 )
(三)调查问卷
调查问卷又称调查表或询问表,是以问题的地记载调查内容的一种印件。问卷可以是表
格式、卡片式或簿记式。设计问卷,是询问调查的关键。完美的问卷必须具备两个功能,即
能将问题传达给被问的人和使被问者乐于
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