我国公有经济规模测度与深化混合经济改革潜力.pdf

2015 年第 1 期总第 177 期 No. 1,2015 N 经济社会体制比较H Jan.2015 2015 年 1 月 lBi阳tmmle conomlc oClal ymmmI ·发展战略· 我国公有经济规模测度与深化混合经济改革潜力 陈宗胜高玉伟 内容提要:文章在评选了关于公有制经济规模现状的多种认识的基础上，从全新的角度提出了 溃1 皮和判断所有制经济规模和地位，以及经济制度性质的标准和方法，进而在回顾我国所有制 改革进程后重点测度了当前各所有制经济的规模。最后得出结论，我国公有制经济仍占绝对 优势地位，向混合经济改革的空间相当大，距离保证公有经济制度相对优势的边界还很远。 关键询:所有制规模公有制经济公有资产 混合经济制度 中图分类号:F12 文献标识码:A 文章编号: 1003-3947(2015)01 ，，(则 17-16 一、引言:对我国不同所有制经济规模现状的认识 自改革开放以来，随着经济体制改革逐步深化，我国于 1956 年社会主义改造后开始 确立一大二公的单一公有经济体制，开始了稳定而持续的改革。非公有经济从外部改 革(如外资进入)到增量改革(如发展民族资本) ，再延伸到存量改革(如参与公有企业的 政制并购及融合发展) ;公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经 济中的国有成分和集体成分。整个生产资料所有制体制从传统的单一公有制，演变为多 种经济成份并存，进而向混合所有制经济发展①，逐步形成了中国特色社会主义初级阶段 作者简介:陈宗胜，南开大学经济学院教授，天津市人民政府副秘书长。高玉伟，中国银行国际金融研究所助理 研究员。 基金项目:国家社会科学基金重大项目深化收入分配制度改革与增加城乡居民收入研究.. (项目编 号:07ZD045) 0 本文初稿曾参加2014 年8 月召开的第五届中国行政体制改革论坛会议主持人和评论人何精华、马宝成、张 桂孝在讨论中提出了有益评论，后摘要发表于《行政改革内参)2014 年第8 期。 ①笔者于1987 年提出并系统阐述了混合经济理论。中国社会科学院资深经济学家张卓元教授主编的《新中国 经济学史纲(1949 -2011))( 第 164 -165 页)中明确指明陈宗胜较早地将我国所有制改革的目标模式概括为一种 混合经济，即公有制居于相对主体地位，私人经济、个体经济、国家资本主义经济等共同存在、融合生长他还强 调指出，这种模式不是私有制居相对主体的混合经济，而公有制居相对主体的混合经济。在中国共产党第十五次全 国代表大会上，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，被正式确认为社会主义初级阶段的基本经济制度。中共卡 八届三中全会进一步指出要积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的 混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式E 允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济; 这是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。见中共十八届三中全会公报。另参 见陈宗胜论所有制改革的目标模式.. .{南开经济研究).1987 年第3 期。 18 2015 年第 1 期 《经济社会体制比较H双月刊) 的基本经济制度。 在深化生产资料所有制改革过程中，基本趋势是经济中民营、个体、外资等多种非公 有经济快速发展，几种形式的公有经济比重逐步减小，特别是在经营性领域明显下滑。于 是，有人对我国公有经济的主体地位或主导地位产生质疑，从而对公有经济制度的认识也 模糊了。同时，由于对公私经济所占比重缺乏官方的、统一的衡量标准，不同学者在研究 过程中采取了不同的衡量方法，使这一问题在政商学界终无定论。主要有以下三种观点: 第一种观点认为，公有制经济在我国经济中已经丧失主体地位。其中，李成瑞 (2006)