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“黄岩岛模式”—中国处理南海问题仍需从零开始 内容摘要：南海问题具有地理、民族、文化、经济、资源、安全环境以及地缘政治 等方面的多样性和复杂性，这使中国在南海的主权面临诸多挑战。在如此复杂的环 境中，越、菲等国的 “抢先占领开发”战略违背了中国与相关各国达成的 “搁置主 权，共同开发”原则，加上美国的介入，使南海问题升级。面对南海问题的复杂局 面，中国应尽力开发南海资源，扩大在南海的存在。本文以黄岩岛事件为引，分析 黄岩岛外交处理模式对于南海问题的可操作性对策。 关键词：南海问题；黄岩岛模式；外交策略 引言 2011 以来南海局势风云变幻，2011 年 5 月底到 2011 年 6 月初，越南、菲律宾 等国再次高调挑战我南海主权，美国在背后推波助澜，使得南海事态更为复杂，南 海局势成为全球瞩目焦点，未来发展牵动各方神经。 2012 年 4 月 10 日，12 艘中国渔船在中国黄岩岛泻湖内正常作业时，被一艘菲 律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在泻湖内的中国渔民，遭到赶来的中国 两艘海监船的阻止。随后，中国渔政 310 船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派 多艘舰船增援，双方持续对峙至今。中方为表达善意，将两艘渔政船于 22 日下午 撤离黄岩岛附近海域，并表示愿通过友好外交磋商解决黄岩岛事件。 中国为保护自己的海洋权益，所采取的以现场执法为主、外交手段为辅、军事 手段为后盾的行为。主要是改变过去的以外交抗议为主的解决手段。主要用于解决 我国有争端的岛屿所采取的行为。欲令其亡，先使其狂。先礼后兵，彰显道义，双 管其下，时机到来，重拳出击[1]。以黄岩岛为契机，趁有利的局势收回一切被菲律 宾侵占的岛屿，这就是黄岩岛模式。 一、从南海问题看中外态度 中国在南海问题上，一直采取 “搁置争议，共同开发”的主张。在 70 80 年 代，中国与东南亚国家建交时，邓小平在同对方领导人会谈中就处理南沙群岛争议 提出了这项合理主张。当然，除 “搁置争议，共同开发”外，邓小平同志还阐述了 “主权属我”的立场[2]。实质上， “搁置争议，共同开发”，其基本含义是：1 主权属我；2、对领土争议，在不具备彻底解决的条件下，可以先不谈主权归属， 而把争议搁置起来。搁置争议，并不是要放弃主权，而是将争议先放一放；3、对 有些有争议的领土，进行共同开发；4、共同开发的目的是，通过合作增进相互了 解，为最终解决主权的归属创造条件。本着这样的原则，中国与有关国家多次就南 海问题进行磋商，交换意见，力争达成广泛共识。对于某些国家的无理行径，中方 始终坚持通过外交渠道，以和平方式解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳 定和双边友好关系的诚意。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行， 对话取得不同程度的积极进展。在中国——东盟高官磋商、中国——东盟对话会中， 双方也就南海问题坦诚交换意见，一致赞同以和平方式和友好协商寻求问题的妥善 解决。 （二）美国 美国近期在南海地区附近可谓是大有动作。先是在年初透露有中方官员宣称的 “南中国海是中国核心利益”的言论，并引发了一场关于 “核心利益”的口水战。 2011 年 7 月底，中美又在东盟区域论坛为南中国海问题舌战，2011 年 8 月上中旬， 原本宣布要到黄海进行美韩联合军演的美国 “乔治 ·华盛顿”号核动力航空母舰转 而驶入南中国海，与越南开展为期一周的联合军演。紧接着乌伊拉德 18 日在菲律 宾表示，美国将长期在南海维持军事存在，并希望周边各国积极发展军力以 “保护 各自领海”。与此同时，美国正努力改变自己在中亚的地缘政治劣势，并通过加强 在中亚地区军事存在来平衡中俄影响力。加大在亚洲地区的影响，美国势在必行。 （三）东南亚各国 2002 年 11 月 4 日中国与东盟十国在柬埔寨首都金边签署了 《南海各方行为宣 言》中国外交特使王毅签了字，东盟十国的十名外长也签了字。但八年来，南海问 题仍未解决。越南依然占据了中国南沙群岛的 27 个岛礁，菲律宾占了 8 个 (另对 22 个有领土要求)，马来西亚占了 3 个。在南海问题，特别是南沙群岛问题上，越 南持有效占领原则。菲律宾则主张先发现和邻接原则。马来西亚也主张南沙群岛若 干岛礁坐落在其专属经济区内。这群周边国家一方面利用着国际法的漏洞，大肆地 开发南海地区。一方面对于中国采取着 “预防外交”，集体对中国的 “崛起”施以 防范。但对于中国伸出来的和平外交的橄榄枝，各国也予以接纳。只不过一转身又 纷纷到美国去投诉中国。 二、关于美国重返东南亚对南海问题影响的研