1-2中央银行性质和职能教学案例.pptVIP

第二节 中央银行的性质和职能 本节教学目的和要求 通过本节的学习，要求认识中央银行在现代经济体系中的地位，掌握中央银行的性质、职能。 第二节 中央银行的性质和职能 一、中央银行的地位 现代经济运行的特点 中央银行在现代经济体系中的地位 二、中央银行的性质 含义 中国人民银行的性质 中央银行的职能 一、中央银行的地位 1、从经济体系运转看，中央银行为经济发展创造货币和信用条件，为经济稳定运行提供保障。 2、从对外经济金融关系看，中央银行是国家对外联系的重要纽带。 3、从国家对经济的宏观管理看，中央银行是最重要的宏观调控部门之一。 （二）中央银行在现代经济体系中的地位 二、中央银行的性质 中央银行的性质是指中央银行自身所具有的特有属性。 从中央银行业务活动的特点和发挥的作用看，中央银行既是为商业银行等普通金融机构和政府提供金融服务的特殊金融机构，又是制定和实施货币政策、监督管理金融业、规范与维护金融秩序、调控金融和经济运行的宏观管理部门。这可以看作为对中央银行性质的基本概括。 （一）含义 二、中央银行的性质 银行性 机关性 具体表现 中央银行是特殊金融机构（中央银行与商业银行的不同） 中央银行 商业银行 性质 国家机关 企业 地位 核心、超然地位 ，管理者 金融业主体，被管理 业务目标 稳定货币、经济增长 以盈利为目标 业务对象 政府、银行 企业、居民 业务内容 发行货币、金融管理 货币信用业务 中央银行管理的特殊性 中央银行 政府机关 管理方式 融管理于银行业务操作之中 行政手段 管理过程 间接，有弹性 直接、缺乏弹性 与政府的关系 相对独立 绝对服从 （二）中国人民银行的性质 2003年12月27日颁布的《中华人民共和国中国人民银行法》第一章第二条对中国人民银行的性质作如下规定：中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。 （三）中央银行的职能 从中央银行的地位特征角度划分：发行的银行、银行的银行、国家的银行； 从业务特征的角度划分：服务职能、调节职能和管理职能； 1、发行的银行 垄断货币发行是中央银行形成的基本标志 避免货币发行分散 有利于管理货币流通量与国民经济发展的适当比例 便于调控商业银行的信贷获得 有利于推行货币金融政策 经济利益 铸币税 2、银行的银行 集中存款准备金 充当“最后贷款人” 以贴现或者再抵押的方式向金融机构融资以确保有偿付能力的金融机构和银行能够继续运营，促使整个金融体系更加稳定。P15 组织、参与和管理全国的清算 发行的银行、银行的银行、国家的银行 铸币税 指发行货币的组织或国家，在发行货币并吸纳等值黄金等财富后，货币贬值，使持币方财富减少，发行方财富增加的经济现象。这个财富增加方，通常是指政府。财富增加的方法，经常是增发货币。 简单地讲就是发行货币的收益。一张100美元的钞票印刷成本也许只有一美元，但是却能购买100美元的商品，其中的99美元差价就是铸币税，是政府财政的重要来源。使用别国的货币，就是主动放弃了大量的财富。 3、政府的银行 代理国库 代理政府债券的发行 为政府融通资金 1）直接向政府提供短期融资或透支 2）购买政府债券 持有和经营管理国家外汇、黄金储备 代表政府参加国际金融组织和活动 制定和实施货币政策 对金融业实施监督管理 为政府提供经济金融情报和决策建议，发布经济金融信息 根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行的主要职责为： （一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规 （二）依法制定和执行货币政策。 （三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。 （四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。 （五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。 4、中国人民银行的主要职责及扩展（2003-12-27 修订） （六）发行人民币，管理人民币流通。 （七）经理国库。 （八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。 （九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。 （十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。 （十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。 （十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。 （十三）按照有关规定从事金融业务活动。 （十四）承办国务院交办的其他事项。 4、中