创新投融资模式汇总_图文_百度文库.doc

浙江省嘉兴市、河北省张北县、山东省郓城县、浙江省苍南县龙港镇四个城市未提出投融资机制建设，广西柳州市和新疆阿拉尔市对于投融资模式提出了较详细的方案。 表 1：各省市县投融资情况 省市县名称 投融资章节 名称 具体内容 1.设立专门的城镇化投资引导基金和城镇化投资基金， 鼓励 发展私募股权投资基金。 2.全面推进农村金融服务改革创新工作。 建立健全配套管理 服务平台，建立农村金融工作推进机制、农村金融扶持激 励机制、农村信贷风险补偿机制、农村融资担保机制、农 村金融配套政策支撑机制。 3.建立多元化融资模式。 探索建立政府统一监管的民间投融 资体系，引导各类市场化主体参与城市基础设施建设和运 营。 积极探索建立多元化、风险可控、可持续的城镇建设投融 资机制。积极争取国家投资，有效整合援藏资金，优化调 整财政转移支付。探索政府和市场紧密合作的融资模式。 积极组建政府主导的城镇建设投融资主体， 依法进行融资、 建设、管理及运营。放宽准入，完善监管，鼓励社会资本 参与城镇市政公用设施投资、建设、运营。 （一）强化规划引领 科学谋划城镇发展方向，编制城镇基础设施建设规划和融 资规划，不断完善城镇体系，全面提升城镇功能。 （二）保障资金投入 加大国家投资支持力度，推进非营利性公共项目建设。坚 持集中力量办大事，优化调整安居工程、灾后重建、扶贫 搬迁、人居环境综合整治等专项资金，汇集城镇化建设。 加大援藏资金整合力度，引导援藏资金助推城镇化建设。 （三）疏通金融血脉，缩短融资链条 发挥好金融机构在城镇化建设中的重要作用，积极协调农 发行、国开行等金融机构，形成“借、用、还”的商业模 式促进城镇基础设施的滚动建设和持续运营。（四）改革 财政资金管理办法 打破单一依赖财政投资的格局，完善多元化、多渠道的投 融资新体制。把政府债务纳入全口径预算管理，编制公开 透明的城镇政府资产负债表。创新城镇化建设资金管理机 制，利用以奖代补、先建后补、财政贴息等方式，调动各 地和社会各界参与城镇化建设的积极性。在发挥好政府主 导作用的同时，更好地发挥市场配置资源的决定性作用， 放开市场准入，吸引更多市场主体参与城市建设和经营。 完善监管，鼓励企业通过 PPP 等模式进入城镇公用设施和 经营市场，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，全 方位吸引社会资金参与基础设施建设与运营。 云南大理市 建立多元化 可持续的城 镇化投融资 机制 西藏日喀则 市桑珠孜区 省市县名称 投融资章节 名称 具体内容 1.创新金融产品和服务方式， 强化新型城镇化建设中基础设 施配套、 新型社区建设的金融支持力度。 2.放宽市场准入制 度，制定鼓励民营资本和金融资金共同参与城镇化建设的 激励政策，推进城镇化投资主体多元化、城镇化融资方式 多样化。 3.充分发挥财政资金的引导和撬动作用， 用财政政策引导金 融机构撬动社会资本投向新型城镇化建设，强化新型城镇 化的资金保障。 加强政银企沟通交流，放宽准入条件，引进中小银行、信 用担保等金融机构。按照付费收益和成本加微利的原则， 合理确定市政公用产品价格，完善城镇基础设施运营收费 制度。 针对不同项目性质设计差别化融资模式与偿债机制， 筛选一部分预期收益稳定的基础设施项目，由市投资公司 以发行公司债券的方式吸引民间资本投入。加强投融资监 管。 建立新型城镇化投融资体制，引导社会资本投入城镇化建 设，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，组建新型城 镇化专业投资公司。集中财力重点支持城镇公益性基础设 施和公共服务项目，通过多元化的融资渠道，支持重点项 目建设。在政策合规、风险可控的前提下，灵活采用多种 融资模式，多渠道筹措资金，按照项目成熟度等因素分批 推进、滚动开发，引导社会资金支持。 陕西省高陵 县 建立多元可 持续的城镇 化投融资机 制 青海省格尔 木市 建立多元化 可持续的城 镇化投融资 机制 新疆伊宁市 创新投融资 体制机制 省市县名称 投融资章节 名称 具体内容 （一）健全金融体系满足城镇化融资需求。一是加快银行 金融监管机构和银行业机构建设。加快人行、银监局等金 融监管部门在师市设立，积极引进大型商业银行和股份制 商业银行在师市辖区设立分支机构和机构升格，优化网点 布局，做到金融服务在师市范围内全覆盖。二是创新信贷 管理制度，扩大对新型城镇化的信贷供给，丰富金融品种， 创新金融产品，不断满足城镇化建设对金融的需求。三是 加大师市本级资源、资金、资本、存量资产的整合力度。 注重对师市投融资主体壮大培育，为新型城镇化建设提供 资金支持。 （二）鼓励引导民间资本参与城镇化建设。鼓励民间资本 参与城镇化基础设施建设，发挥好财政投资的引导作用， 引导民间资本通过直接参与、特许经营、BOT、TOT 等方式 参与新型城镇化建设，弥补建设现金