建设项目代建制理论及实务1.ppt

1.5.3 政府投资项目中代理人的职责 代建人从项目建议书审批通过后介入项目管理，是项目 的管理主体，在政府委托的职责范围内对项目建设进行 全方位、全权制、全责制的管理 ，主要职责如下： 1. 根据项目建议书立项批复完成项目可行性研究、环 境评估等工作 2. 办理有关规划、土地部门“一书两证”手续 3. 组织勘察、设计单位的招标工作 4. 负责“三通一平”工作、地质勘探、初步设计与审 查、初步设计概算的编制与报批工作 5. 根据批准的初步设计文件，组织并管理施工图设计及负责 办理施工图审查手续 6. 组织施工、监理和材料设备供应单位的招标工作；协助业 主与其他企业签订经济合同，并受业主委托监督合同的履 行 7. 负责办理建筑工程施工许可证等工程实施中的各有关手续 8. 负责建设实施阶段质量、安全、进度和投资等控制工作， 组织工程中间验收、单位工程竣工验收，对工程质量实行 终身负责制 9. 按项目进度要求上报季度及年度资金计划，审核、签证工 程进度报表并提出进度拨款意见 10. 负责施工中出现的工程设计变更及增减工程量的审查与报 批 ( 由业主审批 ) 手续 11. 负责工程决算的审核及报批工作，并对工程技术资料进行 整理汇编 1.5.4 政府投资项目中使用人的职责 1. 根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资额，提 出项目使用功能配置、建设标准 2. 协助代建单位办理计划、规划、土地、施工、环保、消防、 园林、绿化及市政接用等审批手续 3. 参与项目设计的审查工作及施工、监理招标的监督工作 4. 5. 监督前期工作代理单位和建设实施代建单位对政府资金使用 情况 6. 负责政府差额拨款投资项目中的自筹资金的筹措，建立项目 专门账户，按合同约定拨款 1.1 政府投资项目及其管理模式 1.2 “ 代建制”的实施背景 1.3 “ 代建制”的概念及内涵 1.4 “ 代建制”的运作模式 1.5 “ 代建制”的主要参与方及其职责 1.6 “ 代建制”的实施方式 1.7 “ 代建制”的组织设计 1.8 “ 代建制”的实施效果 1.9 “ 代建制”的主要问题 ? 从工程项目的建设程序来分，“代建制”的实施方式 分为 全过程代建和两阶段代建 ? 全过程代建 即委托人根据批准的项目建议书，面向社 会招标代建人，由代建人根据批准的项目建议书，从 项目的可研报告开始介入，负责可研报告初步设计、 建设实施乃至于竣工验收 ? 两阶段代建 即将建设项目分为 项目前期工作阶段代建 和 项目建设实施阶段代建 。项目前期工作阶段代建是 从编制项目建议书开始至项目施工总包、监理通过招 标方式确定为止，此阶段项目使用单位是主体，是法 人，有决策权 ；项目建设实施阶段代建一般从申领项 目开工证开始至项目施工保质期结束，此阶段代建单 位拥有决策权 1.6 “ 代建制”的实施方式 名称 优点 缺点 全过 程代 建 比较简化投资者、 使用单位和代建 三方的协调关系， 有利于其前后期 的衔接 1. 签代建合同时，不太利于确定投资控制目标 2. 容易造成代建人人为的在项目前期阶段扩大项 目总投资 3. 如果项目本身还有征地、拆迁等因素，易把此 类因素造成的项目进展缓慢的风险集中到政府投 资部门上来 两阶 段代 建 1. 便于调动项目 使用单位积极性， 加快项目的前期 工作 2. 可操作性强， 且专业化管理的 程度较高 1. 投资人需要协调的内容较多，前、后期代建之 间的衔接易出问题 2. 不利于项目工期、质量、投资的总体控制 《天津市建设工程项目代建管理试行办法》规定： 第十条 项目代建可以实行全过程代建或分项委托，具 体内容由业主单位与代建单位在合同中约定 。 在合同委托范围内，代建单位独立开展勘察、设计、 施工、材料及设备采购的招标工作，实施计划、组织、 指挥、协调和控制等管理，接受相关行政主管部门的 监督，并承担相应责任。 第十一条 代建单位应严格按照合同的约定履行义务， 项目代建的主体不得再委托 。 1.1 政府投资项目及其管理模式 1.2 “ 代建制”的实施背景 1.3 “ 代建制”的概念及内涵 1.4 “ 代建制”的运作模式 1.5 “ 代建制”的主要参与方及其职责 1.6 “ 代建制”的实施方式 1.7 “ 代建制”的组织设计 1.8 “ 代建制”的实施效果 1.9