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大平模式——菜油期货保障订单农业健康发展 安徽巢湖地区是我国油菜籽的主产区，2001 年以来，当地的安 徽大平工贸（集团）（以下简称‚大平集团‛）有限公司为了发展产业 化农业，一直在探索和实践订单农业模式，从最初的 ‚龙头企业+ 农户‛，到‚龙头企业+基地+农户‛，最后又到‚龙头企业＋专业合作 社＋社员‛与‚订单＋期货‛相结合的模式，从而实现了‚小生产‛ 与‚大市场‛有效对接，提高了农户组织化程度，推动了农业产业化 发展，在实现企业利润增长的同时，带动了当地农民增收，形成了‚大 平模式‛。大平模式的出现和发展，为探索适合油菜产业的现代化生 产经营模式做出了贡献。 一、安徽大平工贸（集团）有限公司概况 大平集团是一家总部位于巢湖市的民营企业，集团所属的核心企 业安徽大平油脂有限公司，是国家财政农业综合开发资金投资参股企 业，注册资金14367.39 万元，下辖非独立油脂加工企业3 家，年油 料加工能力达 50 万吨，为安徽省油脂行业之冠。大平集团是农业产 业化国家级重点龙头企业、全国农业产业化优秀龙头企业，还是安徽 省粮食行业协会油脂分会会长单位，在安徽省油脂油料加工业具有重 要的地位。 二、大平模式的探索历程 2000 年以来，在国家有关政策的指导下，很多龙头企业结合各 地实际情况，进行了订单农业的有益探索，试图寻找一条切合实际的 企业和农民结合之路。大平集团先后经历了 ‚龙头企业+农户‛、‚龙 头企业+基地+农户‛、‚龙头企业＋专业合作社＋社员‛三个阶段，终 于在菜籽油期货上市后，通过‚订单+期货‛，完善了订单农业模式， 促进了农业产业化的持续发展。 1. 早期的订单农业模式—— ‚龙头企业+农户‛ 1 为了发展农业产业化，解决农民卖籽难、卖价低的问题，在当地 政府的推动下，2001 年大平集团开始尝试推行‚龙头企业+农户‛的 订单农业模式。这种模式的特点是:乡镇政府代表农户与企业签订订 单，约定油菜籽上市时，企业以略高于市场的价格收购农户油菜籽。 但这种模式在实践中很不理想，主要原因是，作为这种模式的核心， 订单在执行中约束性差，履约率没有保障，难以实现双赢。据安徽油 脂协会秘书长章茂顺介绍，2001 年大平集团所签订的油菜籽订单约 40 万余亩，每年产量约 6 万吨。当市场行情好时，农民纷纷向市场 出售，不卖给大平集团，企业无法让农户履行订单，实际平均履约率 不到30%，企业只能收购不到2 万吨油菜籽，严重影响了企业的生产。 而当行情不好时，农民积极履行订单，企业风险增大，不堪重负。比 如2003 年，适逢市场低迷，市场油菜籽价格降至2560 元/吨，而大 平集团的订单价格为2860 元/吨，大平集团为履约订单所承担的市场 风险高达700 多万元，当年亏损800 多万元，从而直接影响企业的发 展和对订单农业的信心。 除了履约率低，这种模式由于缺乏对订单统一管理，农民种植品 种混杂，产量不高，出油率低，菜籽品质较差，影响企业的产品竞争 力。 2. 改进的订单农业模式—— ‚龙头企业+基地+农户‛ 为了解决原有模式履约率低、对油菜籽质量难以控制的问题， 2003 年大平集团根据国家政策和行业引导，又开始探索‚龙头企业+ 基地+农户‛的订单新模式。这种模式的特点是：县农委与企业一起 划定油菜籽生产基地，企业为基地进行一定的科技和管理投入，基地 上的农户就是订单对象。乡镇政府代表农户与企业签订订单，约定油 菜籽上市时，企业按照订单合同的约定收购基地农户的油菜籽。 这种模式的好处是，企业能够通过推广优质品种，进行种植指导， 较好地保障了产品质量。在种植之初，大平集团就通过网络、媒体和 2 简报等多种形式向基地农民发布产业市场信息，推荐油菜籽品种，让 农户生产前就心中有底。在种植中，企业从良种供应、土壤测定、肥 料订制、生产技术指导直到收割保管，全程提供产业化服务，对基地 中的重点示范片直接免费供种、供肥、供药，并与安徽省农科院作物 所油料室合作，科技推广和技术服务进村户、到田头，从而有效地提 高了当地油菜籽生产水平，加快了基地油菜籽的优质化步伐。大平集 团的‚双低‛（低硫甙、低芥酸）优质无公害油菜籽基地曾被国家质 监总局列为‚国家安全优质农产品生产标准化示范区‛。 相对于第一种模式，该模式最大的进步是，大平集团通过建立