怀特：公共行政学研究导论.docVIP

公 共 行 政 学 研 究 导 论 伦 纳 德 怀 特 前 言 说 也 奇 怪 ， 评 论 家 们 过 去 对 美 国 政 治 制 度 评 论 时 ， 除 根 据 法 学 家 的 观 点 外 ， 从 未 对 国 家 行 政 体 系 作 过 系 统 的 分 析 。 直 到 最 近 一 些 年 里 ， 众 多 的 教 科 书 还 都 顽 固 地 无 视 这 一 广 阔 的 研 究 领 域 ， 而 这 一 领 域 中 却 包 括 了 大 量 的 、 极 为 重 要 的 、 涉 及 各 方 面 利 益 的 政 府 问 题 。 时 至 今 日 ， 尽 管 许 多 教 科 书 中 仍 然 只 是 用 无 足 轻 重 的 章 节 论 及 这 方 面 的 问 题 ， 但 肯 定 的 是 ： 没 有 人 再 认 为 行 政 仅 仅 是 “ 一 般 办 事 员 根 据 学 者 们 商 定 的 原 则 就 能 处 理 的 琐 碎 事 务 而 已 ” 。 实 际 上 ， 最 近 二 十 年 来 ， 已 有 了 一 些 关 于 政 府 事 务 方 面 的 大 部 头 著 作 问 世 。 本 书 的 目 的 ， 是 打 算 概 括 出 在 美 国 经 历 和 观 察 到 的 突 出 的 实 际 情 况 ， 并 对 它 们 加 以 分 析 与 批 判 性 研 究 。 诚 然 ， 要 在 本 书 有 限 的 篇